位于亚、非、欧三大洲结合部的中东地区,是“一带一路”倡议涉及的重要区域之一。不过,中东自古冲突不断,而2011年席卷这一地区多个国家的政治社会动荡至今余波犹在,引出一连串变局和乱象。

　　在乱象迭出的中东,　“一带一路”倡议如何与中东国家对接,实现合作共赢?

　　10日在北京外国语大学举办的“阿拉伯剧变五周年回顾与展望研讨会”上,20多名专家剖析中东局势现状,展望中国在这一地区的角色和合作前景。从他们的发言中,或许可以找出一些答案。

促进就业

　　多名与会专家指出,5年前的政治社会动荡得以爆发并短期内席卷中东多国,原因之一在于,民众对国家经济社会发展止步不前的不满积蓄已久。如今这些国家寻求经济发展和民生改善的愿望,客观上为与中国合作、对接“一带一路”倡议提供了机遇。

　　北京大学国际关系学院教授王锁劳说,中东国家迫切要求发展经济和改善人民生活。中国应该通过经贸、能源、投资、基础设施建设以及产能合作,深化与中东国家的关系。

　　中国社会科学院西亚非洲研究所所长杨光认为,眼下尽管中东格局比较乱,但存在推进“一带一路”的可能和机遇。首先,中东地区一些主要大国,如沙特、埃及、土耳其等,国内局势渐趋稳定,为推进“一带一路”提供了“基本安全条件”；其次,国际石油市场进入一个新的低油价周期,从卖方市场转入买方市场,中东主要石油输出国对中国市场的依赖在加大,合作空间因而扩大。

　　更为重要的是,埃及、伊朗等中东人口大国面临严重的失业问题,仅依靠已有的农业等部门,难以解决就业问题。

　　杨光说,“失业问题背后实质是工业化问题”,中国可以从这一方面入手,把自身优势与这些国家的发展需求相结合,实现合作共赢。

“分类施策”

　　杨光等学者提出,在中东推动“一带一路”,应针对各国国情特点“分类施策”。

　　杨光说,就推动“一带一路”而言,中东国家大体可分为3类:主要石油输出国、地区经济人口大国和以服务业为主要产业的小国。针对这3类,“一带一路”在中东有3个主要推进方向。

　　对于主要石油输出国,“我们应主要强调建立能源安全共同体,在能源供应方面实现战略上相互依赖。从这一基本概念出发,把双方的能源联系做得更强更紧”。

　　对于地区经济大国,特别是面临失业和工业化问题的人口大国,“主要推动产能合作,把我国一些能够解决就业的工业化技术,以资金投资为载体,转移到这些国家,实现我国产业转型升级,同时也解决他们所面临的就业和工业化问题”。

　　对于以服务业为主要发展方向的小国,合作重点是打造“有特色的服务平台”。“这些国家有的是金融中心,有的是货币结算中心,有的是贸易转口中心,有的是航空中转中心。他们有很好的服务设施或港口条件。应该在这些方面与他们加强合作,从而为我国转移到中东的产业提供一些基本服务。”

“突出重点”

　　与会专家还就在中东推进“一带一路”的“注意事项”各抒己见。

　　杨光提出,基础设施建设作为“一带一路”的重要组成部分,要“突出重点”。就中东地区而言,这一“重点”应是网络的联通。

　　他说:“网络的联通应该成为突破口。我们处在信息时代,不再是2000年前丝绸之路驼队商旅时代,可以通过网络建设穿越(空间距离)。这一方面我觉得谈得比较少,尤其中东这样遥远的地区,我觉得要特别强调。”

　　杨光还指出,在与其他国家开展产能合作时,应注意避免“制造污染的模式”,以消除对方担心。

　　北京语言大学外国语学院教授罗林提议,为提高中东各国对“一带一路”的认知,可借力埃及等对这一倡议理解和接受度相对较高的国家。