中新网1月8日电 今日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍新设跨境电子商务综合试验区的有关情况。商务部部长助理张骥表示，跨境电商综试区是创新的高地，这种创新集中在体制机制上，同时，跨境电商要重点发展B2B，这符合我国外贸稳增长、调结构的需要，也有利于降低监管的成本，提高通关的效率。

　　谈及跨境电子商务综试区的试点情况，张骥表示，中国的贸易已经成为全球货物贸易的第一大国，出口第一大国。我们由大国向强国迈进的时候，更多考虑质的提升，为国民福利的增加来考量，不仅仅是一个数字，在这个时候更多的是需要我们结构性的变化，质量的提升。这是一个环境的创造，制度的创新。

　　张骥认为，跨境电子商务作为一个新生事物，它应运而生，走在前面。现有的管理制度和政策体系与其不匹配。走在前面有两种情况：一是跨境电子商务去适应现在的管理制度和政策体系；二是互动，让制度来适应跨境电商。现在各政府部门按照国务院要求，支持新生事物大发展，而且我们已经看到它的生命力，完全可以为我们的经济、外贸做更大的贡献，也会为我们的就业增收做很多贡献。现在是以新的一种理念、新的一种体制机制来适应这种新的业态发展，是按照这个思路来进行的。所以这里面并不是一开始给予它某一个税收方面或者监管方面的优惠政策，而是一个系统的制度安排。

　　对于下一步的试点工作，张骥认为，包括杭州已经探索出来的经验都说明需要坚持4个原则：第一是跨境电商综试区是创新的高地，不是政策的洼地。这种创新集中在体制机制上，在制度创新方面。所以这种试验的关键是要探索一套适应跨境电子商务发展的管理制度，能够保证效率和公平，要为诚信守法的企业开绿灯，但不能给违法乱纪的企业以可乘之机。

　　第二是在发展中规范、规范中发展，发展是主要的，发展是我们的出发点和落脚点。发展在先、规范在后，规范的目的是为了更好的发展。各个部门在这方面的认识也是高度统一的。跨境电子商务是商业模式的创新，现行的管理制度和政策与之有许多不匹配的地方，因此对跨境电子商务要有一种包容的心态，不能求全责备，不能管得太死，要允许它试错。试错以后，在看清楚之后要纠偏，要鼓励它发展，在发展当中逐步规范。但是对试点当中发现的假冒伪劣、侵犯知识产权等相关的违法行为，必须一开始就要严加管理和严加防范，制度设计的“六体系”里面专门就有管控风险的体系以及诚信的体系，在几个维度锁定聚焦之后，解决这个问题，引导跨境电子商务在规范中更好地发展。因为我们要给国外的用户提供优质的、合理价格的物品和服务。

　　第三是要坚持先行先试、循序渐进。因为这个试点是一个系统工程，很多要在制度上做一些改进，必须谋定而后动，一下看不准的就要试，试就在一些局部的地方试，这次国务院又决定在一批城市进行试也是出于这个考虑。既要突破重点，又要大胆的探索，特别是在跨境电子交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节它的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设方面都要先行先试，同时要对跨境电商综试区试点成果的评估要实事求是，循序渐进，动态的做调整，成熟的推广，有序推进跨境电子商务综试区的建设发展，为全国的经济发展助力。

　　第四是坚持综合改革、协同发展，加强部门协作和相关政策的衔接，推动监管与服务、线上与线下、政府与市场的有机结合。这个综合的改革是集成创新，要覆盖关、检、税、汇、商、物、融等跨境电子商务相关的全过程一体化的发展，来形成适应跨境电商发展的监管服务模式和制度体系。但是通过杭州的综试区的试点，我们改革现在试点的方向更加明确，重点更加突出，新的试点城市可以不走或少走一些弯路，一开始就在一个新的起点上推进。这里面包括跨境电子商务发展是要带动产业发展、提升它的国际竞争能力作为重点，而且不是仅仅的一个小包裹，碎片化的数据，这既不能助力贸易大国，也不能助力贸易强国，我们希望在这里提升外贸竞争新的优势。在品牌、技术、服务诸多方面加强，形成中国的品牌，卖价应该是越来越高，而不是越来越低、越来越同质化，这都是要防止的。

　　此外，张骥认为试点工作应明确B2B是主体，B2C是补充。所以跨境电商要重点发展B2B，这符合我国外贸稳增长、调结构的需要，也有利于降低监管的成本，提高通关的效率；大力培育新兴产业贸易的服务链，打造从产业到贸易到服务的完整的生态圈；要进一步完善制度和规则，在规则的制定方面，顶层设计方面，希望在一个新的起点上进一步的完善优化。