2016年是“十三五”开局之年。民航局副局长董志毅在此间召开的2016年全国民航工作会议暨航空安全工作会议上指出，2016年民航将切实完善安全长效机制，建立安全工作责任清单、安全运行标准清单、完善安全管理隐患清单，进一步深化安全责任体系。

　　董志毅介绍，民航局即将印发《关于落实民航安全生产管理责任的指导意见》，各单位要对其进一步细化、深化，形成本单位的安全工作责任清单，并将其纳入岗位职责、任职要求和分工范围之中，使之成为单位安全管理系统的有机组成部分。

　　继续推行安全生产信用体系建设，建立安全投入财务考核与补贴挂钩机制，完善专业技术人员“黑名单”制度，在政府和企业、企业和企业之间实现信息共享。

　　根据不同时期、不同阶段安全工作的特点，突出重点人、重点事、重点单位和重点环节，把各类安全隐患消除在萌芽状态。

　　董志毅说，依托我国对外开放新格局，着力拓展国际航空市场。完善国际航权分配机制，优化国际航线补贴政策，引导和鼓励航空公司大力拓展国际市场。航空公司要充分利用代码共享、战略合作、航空联盟等手段，优化国际航线网络。以提高国际中转率为抓手，着力完善北京、上海、广州等机场的国际枢纽功能。

　　抓住经济社会转型升级契机，着力优化行业结构。以各省省会等二线城市为支点，打造区域航空枢纽，促进干支航线航班衔接，增加支线机场通达性，进一步加快中西部和支线航空市场发展。

　　董志毅说，要建立常态化的航班正常督查和处罚机制。对关舱门后延误和长时间延误等关键问题实施严格管控。对达不到航班正常工作要求的单位，综合利用相关手段进行处罚，甚至追究相关责任人的责任。

　　进一步减少行政审批项目，简化行政审批程序。逐步放开国内航空运输市场，规范和简化新设航空公司、航空公司设立分公司、飞机引进等准入规则，进一步放开登记航线准入限制。建立航线航班以及时刻资源配置多方参与机制，做到资源公开、规则公开、过程公开和结果公开。推进国内航空运输价格市场化改革，逐步扩大国内航线客运票价由航空公司自主制定的范围。

　　董志毅强调，2016年，将加强民航法治政府建设，认真落实《加强民航法治建设若干意见》，继续推进《民航法》修订和《航空法》研究；推进法规建设由“数量完成”向“体系完善”转变；推进行业监管执法系统建设，逐步实现对民航各级行政机关各个业务领域的全覆盖。记者梁士斌