南疆军区推行领导干部任期动态管理机制——

　　“能上能下”激发主官队伍活力

　　“现在不论走上哪个主官岗位，如果单位建设没起色，就可能失去任职资格。”寒冬时节，记者在南疆军区所属部队采访，听到不少单位主官这样感慨。

　　年初以来，南疆军区推行各级主官能上能下机制。在这一制度引导下，有4名副师职、5名正团职干部得到提升，特别是某通信团教导员薛鹏，每年带领部队连续5个月在雪域高原驻训，责任心强，敢于担当，任职不到3年就被提升为团政治处主任。与此同时，两名营主官因违规违纪被双双就地免职，3名团级单位主官因履职尽责不到位受到党纪处分。

　　“这一机制在部队引起了不小震动。”南疆军区领导介绍说，以往像医院、仓库、人武部的主官，一般都是下了命令，就等于进了“保险箱”，只要不出大问题，基本上是一个岗位干到底。时间一长，个别主官有了在边远艰苦地区“躺着就是奉献、待住就是尽责”的消极思想，工作标准不高、守摊子混日子。

　　去年古田全军政治工作会议召开后，南疆军区党委深入学习习主席在会议上强调的“坚持党管干部、组织选人，坚持五湖四海，坚决整治用人风气，纯洁干部队伍，真正把好干部选出来、任用好”指示精神，突出抓好各级“一把手”这个“关键少数”。对照习主席提出的军队好干部五条标准，他们研究制定了《关于加强各级主官队伍建设的措施》，让各级主官“能上能下”成为常态。

　　“主官能上能下，关键是下。要让干部下得合法、下得服气，真正对干部队伍起到教育警醒作用，需要科学制定相关制度。”军区领导告诉记者，下好干部教育、管理和选拔使用三步棋是关键。

　　过去一说搞教育就盯着基层官兵，现在军区大力强化“领导干部也要重点接受教育”的理念。按照“教育者先受教育”的要求，他们采取“主官教育主官”的办法，每个季度指定师级单位主官，以“每季一课”的方式进行研究式辅导。

　　记者从某师师长徐建刚给全区上的示范“大课”教案中看到，他从“各级主官如何增强贯彻力执行力、统班子带部队、集中精力抓中心”等问题进行剖析，这些“热腾腾”、接地气的感悟对各级主官都很有启发。

　　“下边防蹲点14天，到新兵团检查指导2天……”这是军区政治部干部处《领导干部工作动态登记报告表》上，记录的和田军分区政委杨小康9月份工作情况。

　　把各级主官工作动态纳入军区党委的“视线”是否管得太宽？面对记者的疑问，军区政治部领导介绍说，习主席在古田全军政治工作会议上强调，“强化党组织管班子、管干部的功能，以严的要求、严的措施、严的纪律管理约束干部”，军区党委制定《领导干部工作动态登记报告制度》，目的是掌握各级主官每月工作、学习、教育训练和外出等情况，加强全方位、渗透式管理。

　　“今年军区对在本职岗位上工作4年以上的4名人武部主官、3名机关处长进行交流换岗，就是为了防止在一个岗位上时间过长，工作热情消退、活力缺失、‘加油不挂挡’等现象发生。”军区政治部领导介绍说，在干部使用上，他们纠正过去“重事前审查”与“轻事中事后监管”的偏向，推行“全程动态管理机制”，对在任上“不作为、慢作为、乱作为”的主官，不论任职时间长短，一律“中途”进行组织调整，防止出现“不出事、不干事、不谋事”也能混满任期的现象发生。

　　“能上能下”激发的是正能量。今年以来，南疆军区各级主官自觉走进高原边防哨卡、走向戈壁大漠演兵场，把岗位职责与使命任务对接，把工作平台向基层延伸。严冬的南疆大地，暖流涌动。记者与一些单位主官交流时感到，不当闲人、不做庸人已成为一种共识、一条底线。

　　■本报记者　孙兴维　特约记者　毛德海