巴黎气候变化大会2日进入第二个正式谈判日，发达国家和发展中国家围绕资金支持问题的争论再度显现。分析人士指出，向发展中国家提供资金支持是气候谈判中最难解决的问题之一。

　　77国集团主席诺齐波·姆克萨托卡－迪塞科2日代表“77国集团和中国”发表声明，要求发达国家正视向发展中国家提供资金支持以应对气候变化的法律义务，应立即兑现其对绿色气候基金的承诺，并提高资金支持力度。

　　发达国家出钱不是“帮助”或“施舍”

　　姆克萨托卡－迪塞科在声明中强调，《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）规定，发达国家必须承担向发展中国家提供资金、技术转让和能力建设支持的法律义务。这并非出于“帮助”或“施舍”，也不等同于“发展援助”，而是由发达国家的温室气体历史排放积累对气候造成的影响决定的。应在文案当中引入新的表述方式，以强调发达国家的历史责任。

　　姆克萨托卡－迪塞科提出，发达国家须立即兑现其对绿色气候基金的承诺，并提高资金支持的力度，同时呼吁为“适应资金”的筹集找到出路。此外，发展中国家反对“零敲碎打”或“一次性”的资金支持方式。

　　美国欧盟在出钱问题上闪烁其词

　　2009年，发达国家承诺在2020年前实现每年向发展中国家提供1000亿美元资金支持。在巴黎协议谈判中，发展中国家主张，发达国家2020年后的资金支持应在每年1000亿美元的基础上逐渐提高，这些资金应以公共资金为主，且应平衡地用于帮助发展中国家减缓和适应气候变化。

　　但发达国家不愿对具体援助金额做出承诺，倾向于在巴黎协议资金条款中使用模糊的语言表述。在资金来源上，发达国家希望除了公共资金外，也使用私营部门资金。

　　美国气候变化特使托德·斯特恩2日说，2020年后的资金支持目前是一个“开放话题”，美国可以接受的表述是，发达国家“在2020年后继续提供强有力的资金支持”。

　　欧盟在应对气候变化方面虽比美国积极，但在出钱帮助发展中国家应对气候变化问题上同样闪烁其词。欧盟气候谈判代表团团长莎拉·布劳2日说，2020年后的资金支持将以“2020年前的行动”为基础。

　　实际提供的资金和目标差距巨大

　　然而，发达国家2020年前的行动并不令人满意。截至目前，发达国家没有提出任何有关实现每年1000亿美元援助目标的详细路线图，实际提供的资金与目标差距巨大。

　　今年10月，经合组织发布报告说，发达国家在2014年提供了近620亿美元的支持资金。但这笔资金计算方法不透明，且包括了向发展中国家提供的贷款、出口信贷等，受到不少发展中国家质疑。

　　美国非政府组织世界资源研究所的一份研究指出，2012年，发达国家从公共资金中向发展中国家提供的气候支持资金只有170亿美元。

　　作为气候支持资金主要实体之一，绿色气候基金目前共得到102亿美元的注资承诺。但截至11月，实际到位资金只有59亿美元，美国、加拿大等国家的承诺依然是空头支票。

　　迈耶认为，资金支持是气候谈判中最难解决的问题之一。有关细节可能要等到下周巴黎气候变化大会部长级磋商的最后阶段才能揭晓答案。