第21届联合国气候变化大会于11月30日至12月11日在巴黎召开。从1992年在巴西签署第一份《联合国气候变化框架公约》开始,世界各国已经为共同应对气候变化进行了长达23年的谈判。此次会议有何可看之处?将有哪些焦点议题?
1、此次大会为何广受关注?
157位国家元首或政府首脑将出席此次大会
法国外交部25日透露,截至当日,已确定有147位国家元首或政府首脑将在巴黎气候变化大会首日出席会议。这是自1995年《联合国气候变化框架公约》第1次缔约方会议以来,首次有这么多的国家领导人出席气候变化大会。
突出问题:温室效应导致极端天气频发
今年夏天,美洲大雨磅礴,而亚洲则受“热浪”袭扰……2015年9月至10月,赤道太平洋中部至东部海面温度持续上升,是自1997年以来最强的一次厄尔尼诺现象。由此还可能引发农业减产、森林火灾、灾后疫病等后果。
当前困境:全球诸多努力成果有限
自上世纪70年代气候变化问题正式被提上议事日程,时至今日,美国的《清洁电力计划》才姗姗来迟。本次巴黎气候变化大会能否达成继《京都议定书》后的新版有约束力的协议,将直接影响2020年后全球对温室气体排放的控制以及应对气候变化的国际合作。
△2015年10月9日,美国国家海洋和大气局发布的图片显示,厄尔尼诺现象正在加强。
2、此次大会有何看点?
1法国如何做好东道主 协调不同国家间减排承诺
各国需求不同 法国有责任推动多边行动进展
法国总统奥朗德的此次气候变化大会特使尼古拉middot;于洛表示,此次气候变化大会参与者来自不同国家和地区,其中还包括非政府组织。美国可能希望中国承担更多责任,而印度和非洲则要求放大其权利以改善当地生活水平。法国作为本届大会的主席国,有责任推动这一多边行动有所进展。
发达国家仍占历史排放主要份额
不可否认的是,当前国际秩序背景下的责任体系未发生根本改变,发达国家仍占有历史排放的主要份额。分析人士认为,发达国家主导的经济格局没有发生根本改变,其掌握核心技术、制定国际标准的情况也没有发生改变,发达国家与发展中国家应承担责任配额之争考验法国政府智慧。
2各国如何平衡经济发展与环境保护关系
对抗全球升温不是经济发展负担 反而带来动力和机遇
于洛认为,应从更广义层面解读经济增长与工作就业。如技术革新、投资创新产业能否带来经济增长动力?
他表示,应以明天的眼光看待经济的发展,不要将对抗全球升温看做经济发展的负担,而是推动经济可持续发展和增加就业的机遇。
2大会能否卓有成效 成果值得期待
诸多问题将成各方争论焦点
巴黎气候变化大会期间,发达国家应如何履行援助承诺、2020年后应对气候变化资金援助的规模与来源、发达国家是否应向发展中国家转让应对气候变化的技术等议题,将成为各方争论的焦点。
大会成功标准要看三方面
于洛表示,大会成功的标准要看三个方面。一是既定公平和目标两大议题能否最终达成;二是能否为我们对抗全球气候变化的行动制定长中短期的期限,这是支撑上述目标是否能够得以实现的重要方面;三是金融和资金方面的支持能否落实。