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军事专家解读国防和军队改革
2015-11-28 10:04:00
 

  联合作战指挥体系

  (改革举措)“重新调整划设战区,组建战区联合作战指挥机构,健全军委联合作战指挥机构,着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。”

  (新闻背景)军区(战区)是根据国家行政区划、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置的军事组织。人民解放军现设有沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都7个军区,下辖陆军集团军、兵种部队、后勤保障部队和省军区(卫戍区、警备区)。《2006年中国的国防》白皮书说,海军、空军和第二炮兵领导各自部队的军事、政治、后勤、装备工作,参与联合作战指挥。

  (专家观点)赵小卓:现代战争爆发突然且强度大,战机稍纵即逝,决策指挥必须迅速果断,这要求部队的建设管理与作战指挥适度分离,养兵与用兵适度分离。这次改革聚焦领导指挥体制,着力构建作战指挥和领导管理两大体系,推进领导掌握部队和高效指挥部队的有机统一,形成军委管总、战区主战、军种主建的格局,使军队最高领导权和指挥权更好地集中于党中央、中央军委,既进一步固化和完善了党对军队绝对领导的根本原则和制度,又很好把握和体现了世界新军事革命的内在规律,适应了打赢信息化条件下现代战争的要求。

  裁军30万

  (改革举措)“裁减军队员额30万,精简机关和非战斗机构人员;调整改善军种比例,优化军种力量结构,根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成,推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。”

  (新闻背景)上世纪80年代以来,中国多次主动裁军,先后裁减员额100万、50万、20万,中国军队现有总员额230万。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上,习主席郑重宣布,裁减军队员额30万。

  (专家观点)李璟:这是我军由数量规模型向质量效能型转变的一个具体体现。通过进一步调整陆军和海空二炮比例、机关和部队比例、官兵比例、战斗人员和非战斗人员比例等改革举措,各军兵种部队结构、编成发生变化。一系列调整、优化扶植出新的生长点,为打造一支精锐的作战力量奠定了坚实基础。

  人力资源

  (改革举措)“深化军队院校改革,健全三位一体的新型军事人才培养体系。推进军官、士兵、文职人员等制度改革,深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革,完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度。”

  (新闻背景)2015年5月发布的《中国的军事战略》白皮书说,大力实施人才战略工程,完善军事人力资源制度,深化军队院校改革,吸引更多优秀人才,培养和造就适应信息化战争需要的人才群体。

  (专家观点)赵小卓:部队如何吸引优秀人才?如何培养他们顺利成长?军人退役有什么保障?针对全军官兵关心的这些问题,这轮改革进行了一系列完善的安排和部署。“人力资源”来自经济社会领域,我们军队也用这个概念替代原来的“人事”,体现了理念上的变化:要把人作为最重要的资源来培养、选拔、任用,从而转化成实实在在的战斗力。


编辑:小微

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来源 | 新华社

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