访谈对象：江苏省东台市人民法院院长 周 宏

　　对话背景

　　近年来，江苏省东台市人民法院在全院确立了“精品案例工程”，并从宏观战略、中观战术以及微观战役的多元视角全面加强和巩固，不仅打造出一系列在江苏乃至全国有重大影响的精品案例，更产生了“牵一发而动全身”的溢出效应，推动了全院工作的整体跃升。今年年初，该院被最高人民法院表彰为“全国模范法院”。

　　战略“主心骨”：深打夯 高架梁 精装潢

　　法周刊：您院近年来在精品案例上取得了哪些成就？

　　周宏：近年来，我院始终将精品案例打造作为一项打基础、利长远、动全局的战略工程常抓不懈，由此催生出了一大批高质量的作品，也历练出一大批高水平的作者。2014年至今，我院1篇案例被评为“全国法院十大环保案例”；2篇案例被《最高人民法院公报》刊用，为全省唯一获此殊荣的基层法院；3则案例在央视法治栏目播出；6篇案例被《江苏省高级人民法院公报》刊用；3件案件入选盐城市首届“十大精品案件”，入选数居各县（市、区）政法部门之首。另有多篇法律文书在省高院获奖。这些精品案例的打造者有临近退休的老同志，更多的是一些既会办案又能动笔的青年业务骨干。

　　法周刊：精品案例迭出最核心的因素是什么？

　　周宏：精品案例是案件中的集大成者，既要求具备先天资质，更来自后天雕琢，既要有“慧眼识珠”的学识，更要有“沙里淘金”的执着，既需要筑牢公正性，更需要富有指导性。因此，精品案例打造不能等、靠、碰，必须具备战略眼光和战略思维，要以高屋建瓴的视野和高山仰止的敬畏，凝聚起一切积极因素，以非常求经常，变偶然为必然。

　　因此，围绕打造精品案例，我们在全院确立了“精品案例工程”，并提出了“深打夯、高架梁、精装潢”的指导原则。精品案例打造好比建造一栋高楼，“深打夯”强调基础性工作，要全面提升干警能力和案件审判质量；“高架梁”突出创造性工作，要站在理论和实践的高度对案例进行构思、专研和推敲。当然，这种“高”要符合客观规律，而不是刻意拔高；“精装潢”针对技术性工作，要协调力量，精心打磨并畅通推介渠道。

　　战术“方法论”：指路子 压担子 搭台子

　　法周刊：这种理念又是如何在审判实践中落地生根的？

　　周宏：精品案例打造是一个系统工程，必须统筹好人力、案件、制度多个方面。为了精品而求精品，那就是缘木求鱼，只能无功而返。在一场战争中，只有前方的浴血奋战与后方的充足保障衔接有序，制胜才更有把握。同理，打造精品案例也存在着一个类似的前方与后方的问题。

　　我们的“前方”，主要侧重于精品案例本身。我院出台了打造精品案例的规范性文件，明确了精品案例必须具备“审理程序公正、裁判结论正确、裁判文书优秀、社会效果良好”的标准，指出了“筛选、培植、评定、推介”的基本路径。同时，文件贯穿了奖优罚劣的鲜明导向：一方面，明确了组织开展“三优”案件、年度“十大精品案件”的评选标准和程序，首先在内部确立起严格的评比和筛选机制；另一方面，下达“硬任务”，要求各审执部门每月根据案件数报送一定量的案例信息以及35周岁以下干警每年必须撰写2篇案例。当然，精品案例的成效都是严格与干警的政治、精神和物质三重待遇相挂钩的，而对基本任务未完成的，无论是部门或个人，坚决实施“一票否决”。

　　法周刊：那“后方”是指什么？

　　周宏：“后方”是聚焦精品案例打造而做的保障性工作。主要包括：抓学习。我院目前已构建出每周一部门集中业务学习、双月举办一期“东亭法官讲坛”、每季度组织一次法律知识考试、年度与知名高校联办一期干警素能培训班的“四个一”机制，全面提升了队伍的综合素能。抓督责。我院坚持每季度召开专门审委会，对上季度发回改判、重大信访案件讨论决定是否存在差错或瑕疵责任，同时编发《发改案件专项提示》，以此警戒“当局者”、警醒“旁观者”，倒逼干警强化责任心和进取心。抓青年。2010年至今，我院共招录青年干警38名，70%以上具有研究生学历，法学理论功底深厚。以完善“引航工程”为主线，通过组织青年干警列席审委会、常态开展青年法官研究会、信访接待等活动，在提升办案能力的同时又充分发挥其调研优势，加速成长为复合型人才。

　　战役“正能量”：风气正 质效优 能力强

　　法周刊：精品案例工程对全院工作产生了哪些影响？

　　周宏：哲学家说，给我一个支点，我会撬动整个地球。每一个精品案例的打造就如同一场事关全局的重大“战役”，产生的正能量主要体现在以下三个方面：

　　一是风气益新。精品案例的成效关乎干警切身利益，从根本上调动起了干警的积极性，实现了从要我办难案到我要办难案，从要我学习到我要学习，从要我调研到我要调研的多重转变，在全院升腾起干事创业的浓厚氛围。

　　二是质效益优。去年，我院结案数10545件，同比增长7%。在办案人数持平的前提下，各项审判指标均位居良性区间。突出表现在，发改数不到40件，继续维持低位运行态势。

　　三是能力益强。在某种程度上，精品案例就是法官能力的等价交换物，推动了法官庭审驾驭、法律适用、群众工作等多方面能力的提升。比如，我院的调研、信息、宣传工作每年发表文章总数均超千篇，在条线考评中连续多年稳居盐城十家基层法院之首。

　　法周刊：今后，做好精品案例工作有何打算？

　　周宏：我们将持之以恒做好三对辩证法，将精品案例的效用最大化。

　　一是统筹好多数与少数。精品案例要搞锦上添花，不能搞雪中送炭。要牢牢把控好“绝大多数”案件的质量，进而持续稳定地催生“极极少数”的精品案例，再用这种“极极少数”指导和引领“绝大多数”，形成良性循环。二是兼顾好高线与底线。如果一个案件在程序和实体上存在瑕疵或错误，那遑论精品根本是痴人说梦。要抓好每一个案件的质量，并在新颖性和指导性上千锤百炼，推动向精品迈进。三是要结合好实干与巧干。打造精品不应贪图抄短路、走捷径，但要健全责任机制、合作机制和报送机制，形成巧劲，力求事半功倍。