□　本报记者　　　台建林

　　□　本报通讯员　卫　　鹏　白泺渲

　　农村青壮年外出打工,留守老人儿童易受不法分子侵害。加之警力不足,农村治安出现真空现象。2013年以来,陕西各地狠抓农村社会治安综合治理,不断深化农村平安建设,使农村治安出现良性运转,群众安居乐业。

　　用好“五大员”

　　治安中心户长制度,是陕西省近年来探索建立的一种极具生命力的农村治安防范新机制,全省30多万名农村治安中心户长已成为维护农村社会治安的一支重要力量。

　　在陕西,农村治安中心户长还是法制教育宣传员、社会治安信息员、矛盾纠纷调解员、刑释解教人员帮教员和农民致富引导员。

　　村民居住分散偏僻的村组,大力推广宝鸡市千阳县10户联防机制:以每10户村民为一个责任区域,组成联防户并推选一名中心户长,轮流开展巡逻防范。每户轮值3天,由中心户长督促指导联防户按值班表和值班记录轮流值班,巡逻值班户白天防范外来人员,夜间则在自己辖区巡逻。一人辛苦,百人安宁,减少和预防了违法犯罪。

　　强化“三防”建设

　　陕西不断增加各项投入,夯实“人防、物防、技防”立体化防控网络体系基层基础。

　　近年来,陕西有计划、有步骤地推广了西安市高陵区“警铃入户”的先进经验,农村各类盗窃案件发案明显减少。创造性地开展“红袖章”平安志愿者活动,活跃在广大社区和农村的“红袖章”义务巡逻队员有50万之多。陕西省综治委先后表彰了两千余名优秀“红袖章”平安志愿者。

　　不断创新模式

　　渭南市大荔县探索出农村治安分级管理新办法,对全县272个行政村逐一摸底后,根据近年来各行政村的刑事、治安发案、基层组织建设、防控力量建设等情况,制定出四大项19条考核内容,采取百分制评价方法,对行政村逐一分类定级,根据治安状况的优劣将各村划分为一类、二类、三类。对划为三类村的治安重点村组,根据排查出的问题,制定整改措施,并实行挂牌督办。据此,大荔县公安局已成功打掉多个长期盘踞农村的犯罪团伙和多起系列盗窃案件,多个村组已经实现治安、刑事零发案。

　　西安市高陵区创造“一村一警一站一队”“四个一”警务模式(一个村/社区建立一个公安警务室/站,一个镇建立一个驻村/社区工作站,一个村/社区建立一支治安巡逻队),目前已有90%的村镇实现了刑事零发案,治安案件同比下降57%。

　　榆林市榆阳区以“三三制”资金筹措模式(即辖区单位筹集三分之一,企业资助三分之一,政府补贴三分之一),为加大公共安全视频监控网络建设筹集资金2500余万元,建立监控平台23个,安装监控小探头4800多个,特别是加大了城区6米以下巷道、开放式小区视频监控技防建设力度。

　　宝鸡市眉县“6995”和“9+1”手机捆绑十户联防模式,将相邻的十户人家为一个单位,对手机进行捆绑设置,在遇有警情或者危急情况时,移动用户通过手机拨打“6995”,电信用户通过拨打“#9”都可以使其余九户居民和包村民警同时接听到呼救电话,从而将险情和损失降到最低。

　　宝鸡市陇县推出“十小警务”社会治安综合治理工作模式:调处“小矛盾”、制作“小卡片”、适时“小提醒”、践行“小承诺”、定期“小研判”、落实“小帮扶”、建设“小探头”、发动“小袖标”、推广“小喇叭”、技能“小培训”。“发于小而成于大”,2015年以来化解各类矛盾纠纷800余起,发放警民联系卡两万余张,收集上报各类社会信息40余万条,帮扶群众60余人,开展培训200余场次,与开展此项工作前的2012年同期相比,盗窃诈骗类案件下降11%；由矛盾纠纷引发的暴力案件下降75%；各类火灾事故同比下降7%。