全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任张八五。（中国经济网记者 许凌 摄）

　　中国经济网北京3月12日讯（记者 许凌）作为全国五个自治区之一,宁夏地处黄河中上游,东连陕西,南接甘肃,西、北与内蒙古自治区接壤,是连接华北与西北的重要枢纽,随着国家实施“一带一路”发展战略,宁夏肩负起我国向西开放、深化同阿拉伯国家及世界穆斯林地区经贸文化交流合作的重任。日前，全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任张八五就宁夏发展规划等问题接受了中国经济网记者的专访。

　　张八五称，改革开放以来,特别是西部大开发以来,开启了宁夏经济社会发展的新篇章,全区工业化、城镇化、农业现代化快速推进,经济社会进入前所未有的高速发展时期。与此同时,随着空间利用缺乏统筹,经济增长方式粗放,城市同质化发展现象严重,资源环境约束加剧等矛盾问题日益突出,宁夏经济、社会、生态环境可持续发展面临巨大挑战。

　　张八五认为，新常态,新经济,宁夏需要从更高层面、更长时间、更大范围地科学安排城乡功能定位、空间布局、产业发展、基础设施建设、生态环境保护等重大事项。2015年初,按照把宁夏作为一个大城市规划发展的总体思路,宁夏推出《空间发展战略规划》,即提出“一主三副、核心带动;两带两轴,统筹城乡;山河为脉,保护生态”的空间发展战略。

　　统筹全域优格局——作为一个大城市发展规划,宁夏以全域一盘棋的发展思路优化空间结构。“一主”是指大银川都市区,包括银川市、吴忠市利通区、青铜峡市、宁东能源化工基地和盐池高沙窝镇构成;“三副”是指石嘴山、固原、中卫 三个副中心城市。通过“一主三副”,改变银川中心城市发育程度不足、城市服务功能不完善、辐射带动能力不强的现状,提升了银川在丝绸之路经济带沿线城市中的竞争力和在国家对外开放战略中的影响力。 通过“两带两轴”(即沿黄城市带、清水河城镇产业带,以及太中银、银宁盐发展轴),统筹宁夏川区和山区,向北对接呼包鄂榆地区,向南对接关中—天水经济区,向东对接太原城市群,向西对接兰州—西宁经济区, 形成区域联系紧密的空间发展格局。“山河为脉,保护生态”。宁夏生态战略坚持“底线”思维和“生态优先”原则,决意实施建设“六廊十区” 空间格局, 即在以宁夏绿洲、六盘山、贺兰山为主体的生态基面;以黄河、清水河以及地貌边界为主要载体的生态廊带;以自然保护区为主要载体的生态节点,重塑区域一体化的生态安全格局,构筑南北贯通的“西部重要生态屏障”。

　　差异布局谋发展——作为一个大城市规划建设,宁夏明确新常态下产业发展方向和各市定位。第一,为解决能源化工产业遍地开花、空间布局分散的问题,《规划》强调统筹优化全区能源化工产业格局,利用宁东产业基础,高水平建设宁东能源化工基地,做大做强规模,成为宁夏新的增长极,同时还提出了能源化工产业要以高科技、低污染、长产业链、高附加值为方向,加快向化纤纺织、塑料型材等下游产业延伸的总体要求; 第二为主动适应经济“新常态”,《规划》以产业转型升级为主攻方向,以创新驱动为动力,打造具有国际竞争力的特色农业、能源化工产业、清真食品和穆斯林用品产业、战略性新兴产业、现代服务业五大产业集群。第三是立足各地资源禀赋和产业基础,按照产业梯度化、特色化和差异化的布局思路,发挥比较优势,集中精力做强做大特色产业,推动差异化、专业化发展,避免同质同构、恶性竞争,形成功能互补、相互配套、协调发展的产业格局。

　　通道建设达疆海——作为一个大城市规划建设,宁夏构建综合交通体系改变宁夏边缘化地位。 首先,《规划》提出加快银川河东国际机场三、四期建设,增加国内外航线覆盖和航班密度,打造西部门户性复合型航空枢纽:同时加快临空经济发展,利用国家低空开放政策,建设通用航空机场,构建快捷高效的中阿经贸合作交流的空中丝绸之路;其次,为主动融入国家“一带一路”建设,改变宁夏不沿边、不靠海的格局,提出建设一批铁路对外通道,使自治区向西与沿边口岸、向东与沿海口岸对接的发展思路。其中,向西增建甘武铁路二线,与包兰铁路、兰新铁路共同构成宁夏西向通道,打通通向阿拉伯国家及欧洲的国际大通道;特别强调加快启动银西高铁建设项目,通过西安铁路枢纽接入全国高铁网。最后,为提升区域一体化水平,提出加快城际铁路建设,通过建设石嘴山—中卫沿黄城际铁路、中宁—固原沿清水河城际铁路,使沿线居民享受到“一个城市”的各种资源和服务。

　　张八五表示，通过实施空间发展战略,着力推进协调发展,健全城乡一体发展机制,加速推进基础设施、生态保护、公共服务的同城化、均等化发展,到2020年宁夏城镇化率将达到60%。

　　代表委员小资料：

　　张八五，全国人大代表。大学学历，中共党员，1983年7月参加工作。现任宁夏回族自治区发展和改革委员会党组书记、主任。

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