3月7日，十二届全国人大四次会议各代表团全体会议、代表小组会议审查“十三五”规划纲要草案；全国政协十二届四次会议举行小组会议，分组讨论“十三五”规划纲要草案。代表、委员们围绕规划建言献策，这也是今年全国两会的重要主题之一。

　　科学研判经济形势，是做好经济工作的基本前提。制定规划纲要，把面临的机遇和挑战搞明白，把前进的方向和目标理清楚，我们才能更好地立足优势、趋利避害、积极作为，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前行。做好“十三五”规划，阐明党和国家战略意图，描绘好未来5年国家发展蓝图，事关“四个全面”战略布局的协调推进，事关我国经济社会持续健康发展，事关社会主义现代化建设大局。

　　有人提出，进行市场经济的中国为何还需要编制“五年规划”？对此，我们必须认识到，在社会主义市场经济背景下，“五年规划”的性质和内容，早已不同于计划经济时代的“五年计划”。一字之变，体现的是对政府和市场关系的重新定位。在这个问题上，要讲辩证法、两点论，既要使市场在资源配置中发挥决定性作用，也要通过科学的宏观调控和有效的政府治理，更好地发挥政府作用。编制“五年规划”，不仅有利于稳定和引导市场预期，强化对政府的约束，也有助于弥补市场失灵。

　　在规划编制过程中，广泛听取了社会各方意见，真正做到了“聚众智编规划、汇众力建小康”。发展新理念和经济新常态贯穿于规划的各个领域和全部过程，也落实在各项重大政策举措上。规划中确定了一系列主要任务目标，如经济保持中高速增长、创新驱动发展成效显著、发展协调性明显增强、人民生活水平和质量普遍提高、生态环境质量总体改善，等等。围绕全面建成小康社会，规划还科学设置了经济发展、创新驱动、民生福祉和资源环境等4大类25项量化指标，其中13项是针对政府的约束性指标，预期性指标则主要针对市场化和竞争性领域。

　　实践证明，作为中国经济社会发展的独特经验，五年规划已成为中国发展的制度优势。正如诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯彭斯日前在接受媒体采访时所说，中国坚持制定全面而灵活的改革路线图，这让中国经济社会发展受益匪浅。相比之下很多西方政府缺少完善的发展规划，从而导致发展不充分，中国的经验值得西方学习。