全国人大代表，中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长赖小民 （资料图）

　　中国经济网北京3月7日讯 （记者周琳 郭子源）2016年政府工作报告指出，加快改革完善现代金融监管体制，提高金融服务实体经济效率，实现金融风险监管全覆盖。今年全国两会上，全国人大代表，中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长赖小民凭借金融行业一线工作多年的经验，从防范和化解金融风险角度递交了多条建议，包括支持金融资产管理公司发挥不良资产处置和风险化解作用、规范互联网金融发展、发挥不良资产处置优势、加强金融监管协调、扩大消费金融公司经营范围、支持金融业综合化经营、推进人民币汇率改革、推进大湘西武陵片区金融精准扶贫、政策支持金融创新更高效服务“一带一路”国家战略、促进金融创新支持京津冀区域协同发展、破解PPP落地难、弘扬湖湘文化、完善我国金融法律体系、支持湖南省在长江经济带建设中发挥更大作用等多项内容。

　　中国银监会数据显示，截至2015年四季度末，关注类贷款余额2.89万亿元，较2014年末增长37.62%，在外部经济压力下，关注类贷款有可能迁徙为不良贷款，加剧银行信贷资产质量下降。由于整体经济面临新一轮的不良资产凸显期，企业经营困难，应加大实施企业债转股政策，支持金融资产管理公司发挥不良资产处置和风险化解作用。

　　赖小民告诉中国经济网记者，他经过调研发现，目前存在的问题有以下几方面：一是不良资产处置速度下降且处置难度加大。一方面，不良资产交易市场不活跃，影响处置速度。另一方面，不良资产价格下行，处置难度增加。二是不良资产处置市场价格形成机制不完善。由于不良资产的特殊性，没有统一的定价体系和标准，实践中不良资产供求双方的价格分歧较大。三是金融资产管理公司的约束激励机制不够完善。

　　为解决上述问题，加大实施企业债转股政策，支持金融资产管理公司发挥不良资产处置和风险化解作用，赖小民特别建议：首先，加大实施企业债转股政策，支持企业去产能、去杠杆、去库存、调结构，促进企业转型升级。按照“政府引导、银企合作、政策扶持、风险共担”的原则实施债转股。

　　其次，建议补充金融资产管理公司资本金规模。建议支持金融资产管理公司在A股上市募集资金，一是能够以较低的成本持续筹集大量资本，为金融资产管理公司的持续发展获得稳定的长期的融资渠道，并借此形成良性的资金循环，不断扩大不良资产处置规模，使得金融资产管理公司运用充足的资金处置更多的不良资产；二是可以将股票作为工具进行并购重组，进一步培育和发展金融资产管理公司的不良资产处置竞争优势和实力，增强风险化解能力。

　　再次，建议拓宽金融资产管理公司融资渠道。为支持金融资产管理公司更好地处置不良资产和化解风险，建议中国人民银行和财政部允许金融资产管理公司发行专项债券，简化审核程序，同时放松相关发债标准，放宽金融资产管理公司融资条件。同时，建议中国人民银行对金融资产管理公司推行再贷款政策和定向低息等优惠政策。此外，为降低金融资产管理公司运营成本，建议财政部给予一定地税收优惠政策，释放税收优惠政策红利。

　　此外，赖小民建议采取差异化的监管办法，减轻金融资产管理公司的资本压力。据中国经济网记者了解，根据监管要求，金融资产管理公司最低资本要求不低于12.5%，高于对银行业的资本要求，在一定程度上限制了金融资产管理公司的不良资产收购规模。监管部门宜根据金融资产管理公司的经营特点和特殊角色调整监管思路，放宽资本充足率等指标，减轻资本压力，这是由于金融资产管理公司不同于一般的金融机构，其目标是为了收购处置不良资产，化解金融风险，具有社会效益，应给予一定的监管优惠政策。

　　同时，赖小民建议支持金融资产管理公司开展不良资产证券化业务。通过支持金融资产管理公司开展不良资产证券化业务，一是可以提高不良资产收购能力，扩大对商业银行不良资产的收购规模，有助于加快金融市场风险化解；二是有助于盘活金融资产管理公司存量资产，以盘活自身存量资产带动盘活外部存量资产，更好的发挥金融救助功能，对不良资产进行处置和风险化解。

　　最后，赖小民建议对金融资产管理公司建立市场化的约束激励机制。一是建议完善并构建对金融资产管理公司长效激励约束机制，考虑到处置不良资产所带来的外部正效应，构建相应的不良资产处置激励制度，充分激励金融资产管理公司更好地处置不良资产并化解风险；二是根据不良资产处置行业特点，建议完善配套的考核机制，同时加大绩效等经济指标和不良资产处置规模等政策效应指标的考核，深化改革考核方式。

　　代表委员小资料：

　　赖小民，汉族，籍贯江西瑞金，1962年7月出生。中共党员，党校研究生，高级经济师。1983年7月在中国人民银行计划资金司参加工作；现任中国华融资产管理股份有限公司党委书记、董事长。

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