全国政协委员、中油财务有限责任公司总经理兰云升。（资料图）

　　中国经济网北京3月3日讯（记者 齐慧）财务公司是我国企业集团所属的内部金融机构,其基本定位是加强企业集团资金集中管理和提高企业集团资金使用效率,为集团成员单位提供资金管理和金融服务的非银行金融机构。其核心职能是充分发挥企业集团资金归集平台、资金结算平台、资金监控平台和金融服务平台的功能,促进集团优化资源配置,节约财务成本,保障资金安全,提高运行效率。

　　全国政协委员、中油财务有限责任公司总经理兰云升对中国经济网记者表示,与商业银行等公众金融机构相比,财务公司具有独特的优势:一方面是出身实业、服务实业。财务公司从实业中成长起来,背靠企业集团,服务成员单位,在资金动员、信息获取、服务意愿、贴近需求等方面具有“近水楼台”的优势。另一方面是业务相对简单、风险易控。依据功能定位,财务公司的主要业务就是内部结算、存款、贷款、“资金池”、外汇风险管理等,其他复杂的资产负债业务相对较少。同时,由于是企业集团内部金融机构,财务公司与成员单位利益一致,风险管控的难度和成本比其他金融机构小得多。这些独特的优势使财务公司成为实体产业金融服务需求的“天然提供者”。

　　据中国经济网记者了解,近年来,在人民银行、银监会、国资委等监管部门大力支持下,财务公司行业发展迅速,已成长为服务实体经济的重要金融力量。截至2015年底,全国共有财务公司222家,按所属企业集团性质划分:中央企业74家,地方国企111家,民企34家,外资3家。财务公司服务的企业集团成员单位超过6万家,所属企业集团资产规模超过80万亿元,遍及能源电力、石油化工、航天军工、电子电器、煤炭、汽车、建筑建材、钢铁、机械制造、交通运输、民生消费、农林牧渔等20多个国民经济骨干行业,分布于28个省(市)自治区。

　　兰云升称,由于在企业集团内部特殊的功能定位,长期以来财务公司在减少企业集团“存贷双高”和货币资金闲置淤积、提升资金管理效率效益、支持实体产业发展等方面发挥了重要且独特的作用,同时对促进金融市场的改革发展做出了贡献。但是,目前仍有一些监管政策制约着财务公司功能的发挥,主要表现在:一是监管定位方面不够科学,对财务公司的多数监管政策比照商业银行,没有充分考虑财务公司的独特功能定位和产业属性,如存款准备金政策、贷款规模限制、风险监管指标、分支机构设立等方面,对“监管者最省心的机构”的部分监管政策甚至严于商业银行,如同业借款不被允许;二是政策目标相互打架,抑制了财务公司功能的发挥,如上缴存款准备金和贷款规模限制打击了集团资金集中管理积极性,导致企业集团资金集中度不高、内部资金调剂非要绕道商业银行这一“金融包工头”;三是“资金池”功能发挥不充分,融资、结算支付、流动性投资管理等资质开放程度不高,有的资质如发行财务公司债券长期遭遇“玻璃门”困境;四是服务“跟出去”受政策制约,很多集团业务“走出去”多年,但财务公司出不去,不利于抓住国家“一带一路”战略机会实现有效发展。

　　为此,兰云升建议,一是对部分业务资质“普惠制”放开,对部分业务资质,如电票、产业链金融、买方信贷、卖方信贷等,只要财务公司有需求,政策就积极支持,搞“普惠制”放开。二是拓宽财务公司融资渠道,放松对财务公司发债、同业借款等融资方面的政策限制,增强其融资能力。三是简化对财务公司评级和分类监管政策,缩减评价指标、提高针对性和可操作性。四是进一步定向降低直至取消存款准备金,更好地支持实体经济共度时艰;取消对财务公司的合意贷款规模限,变为由财务公司根据企业集团真实需要自主申报信贷规模,报人行备案管理。

　　代表委员小资料：

　　兰云升，全国政协委员。1958年3月生，现任中油财务有限责任公司总经理。

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