织好“全国一张网” 让信用成为宝贵财富——我国加快推进国家企业信用信息公示系统建设

　　人无信不立。对企业来说，信用更是一笔宝贵的财富。

　　全国工商部门正在加快推进国家企业信用信息公示系统，即“全国一张网”建设，这将成为企业信用信息的重要来源，也将给市场监管部门带来一场信息化“冲击波”。

　　“一张网”将形成企业信用的“完整画像”

　　“2015年，公司申请江西省著名商标的奖励。材料审核通过后，因为一个特种设备操作人员的证书没有及时年检，在系统中留下过行政处罚记录，10万元奖金就‘泡汤’了。”江西联大科技有限公司的行政负责人告诉记者。

　　她口中的“系统”，就是当地工商部门建设的企业信用信息“一张网”。

　　2014年，各地工商部门依据《企业信息公示暂行条例》建设了过渡性的企业信息公示系统，实现了登记备案信息、工商行政处罚信息、企业年报和其他即时信息的公示，但尚不具备跟其他监管部门信息的互联互通的功能。

　　国务院去年11月印发的《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》提出，大力建设企业信用信息公示“全国一张网”，2016年底前，初步实现工商部门、审批部门、行业主管部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换。

　　北京、上海、天津、重庆、江西、福建和贵州7个省市在企业信息公示系统基础上，试点建设功能更加强大的“一张网”。

　　在北京市企业信用信息网，任何人只要轻点鼠标，输入企业名称，就不仅可以查询到企业基本情况，还能看到资质许可、奖励、处罚等信息。

　　“信息归于企业名下。‘全国一张网’建成，将会形成企业信用的完整画像，就像一个人的档案。”工商总局企业监管局副局长徐晓东说，信息公示将打破市场交易中信息不对称，降低交易成本、维护交易安全。

　　打破“信息孤岛”提升监管效能

　　企业信用好不好，是能否拿到银行贷款的重要条件之一。江西银行业务经理肖列说：“以前没有可靠的企业信息来源，银行贷款审批只能到各个监管部门去逐一核实，费时费力。现在只需打开网站，企业信息就一目了然，贷款审核效率大大提高。”

　　我国企业信用体系建设刚刚起步，行政许可、行政处罚等企业信用信息散落在各相关政府部门中，形成一个个“信息孤岛”。

　　江西在归集了37个省直和其他相关单位提供的行政审批、行政处罚、荣誉信息等426万余条数据的基础上，开发了用不同颜色对企业进行分类监管的功能：正常企业标记为绿色，其他有违法失信行为的企业由轻到重，分别标记为黄色、橙色和红色。工商部门在监管中将对警示类企业进行重点检查。

　　江西省工商局副局长沈庆中说：“这便于监管部门更加精准监管和节约执法资源，提升监管效能。”

　　目前，北京市工商局已将全市各部门94大类、286小类企业信用信息整合汇总、分类存储，可以全景展现企业信用状况，并积极探索信用信息的拓展应用；对列入经营异常名录的企业在银行开户、发放贷款等方面予以限制；已有8111户企业受到相关限制和影响，主动改正错误，信用约束作用初显。

　　“全国一张网”有待编织得更好更密

　　“通过‘一张网’建设，最终形成以信用监管为核心的市场监管机制。这不但有利于我国社会诚信建设，也将提升国家治理能力现代化水平。”徐晓东说。

　　“这个系统确实好，但省外企业的信用信息还无法详细准确获得，希望尽快形成全国企业信用的‘一张网’。”江西光大国际旅行社销售副总监吴燕红说。

　　南昌市工商局在“一张网”建设中发现，各监管部门的执法信息化建设程度不一，有些还是比较原始的纸质处罚文书办案机制，不利于系统及时抓取各类信息。

　　同时，工商总局相关负责人介绍，北京、江西等试点省市的“一张网”建设走在了前面，但全国这张大网尚未建立起来。除试点省市外，其他省的“一张网”建设步伐也需提速，将全国这张大网织得更密更好。记者高敬