省政协十一届四次会议上，省政协委员、省经济法律研究会会长司马向林建议，为了防止消极懒政行为，提高依法行政效率，应切实加强制度建设，尽快细化公务员奖惩机制。

　　“从2014年就准备写这样的发言建议，前后调研了一年。”司马向林告诉记者，在正式撰写发言材料之前，他与同事曾走访成都多个区（市）县和其他城市，调研了多个窗口单位。“应该明文规定，如何督查问责，如何有效奖惩。”怎样建立奖惩机制？司马向林建议，强化制度建设，完善相关制度，维护制度的权威性，做到令行禁止、不搞例外，以制度的刚性约束推动作风建设常态化、长效化，从制度上解决“不干事、不担事”问题。实行目标责任制，严格实行“定人、定质、定量、定时、定效”责任制。

　　“部分单位目前有很多很好的做法，也可以借鉴推广。”在调查中，司马向林发现，也有不少单位效率高，已经具有部分有效奖惩机制，比如去年10月，司马向林和团队以为企业办理税务为由调查，在天府新区税务部门和工商部门，两项业务很快得到解决，细问之下，他发现这两个部门建立了激励机制——办完业务即可评价，如果被投诉，将被惩罚，“很多窗口单位都可以借鉴这样的机制，还可以设立相应奖项，比如零投诉奖等。物质与精神共同作用，将公务员的收入与工作质量挂钩。”

　　成都商报记者 叶燕 摄影记者 陶轲