央广网北京1月9日消息（记者刘祎辰）据中国之声《新闻晚高峰》报道，这两年，相关部门对汽车行业的反垄断调查，涵盖宝马、奔驰、奥迪、大众、东风日产等众多消费者熟悉的品牌，罚款超过20亿元，让不少消费者拍手称快。当然，处罚不是目的，如何减少垄断现象发生，才是真正的重点。

　　去年六月，国务院启动了六部反垄断指南的编写工作。近日记者获得消息，《汽车行业反垄断指南》征求意见稿初稿已经形成，并开始向厂商、经销商、配件生产商等相关环节广泛征求意见。据了解，《指南》为企业的售后环节，和地方政府的二手车政策等，明确划出了红线。

　　2014年以来，国家发改委根据举报共查处汽车行业反垄断案12件，其中大部分都是对整车销售环节垄断行为的处罚，再加上近日商务部对《汽车销售管理办法》的征求意见，整车环节以往造成垄断的土壤将逐渐消失。但老百姓之所以常说“买车容易养车难”，说的就是售后环节的配件售价、工时费用畸高。一位多次参与汽车行业反垄断调查的工作人员表示，这其中明显有着垄断行为的身影，但相关处罚却尚未出现。越是高端的汽车，它的售后市场的兼容性越差，也就是说，你买的车越贵，你就只能去4S店。去别的地方没有任何希望。

　　据了解，维修技术信息不公开和原厂配件专供是畸高零整比的根源。对于前者，交通运输部去年九月就曾发文禁止。而后者，则主要表现为厂商禁止配件生产厂家对体系外销售配件，也不允许4S店单独销售配件让消费者带去店外维修，所以很多配件只有4S店有，但收费高昂。据了解，《指南》初稿明确厂商没有正当理由，不应限制售后配件的供应与流通。今后消费者在4S店售后所用的配件有可能是出自厂家直接提供，也有可能是4S店从平行进口渠道获得，还有可能是非原厂但与初装件同等质量的配件；而反过来说，消费者在独立维修店，也有了可能使用到原厂配件的可能。而选择的增多，就可能带来质优价廉的更近一步。参与征求意见的某汽车配件生产商相关负责人杜女士表示，这将大大促进售后环节的竞争，保障了授权维修商和独立维修商有更多的渠道获得汽车配件生产商提供的高质量配件，保证了消费者选择权，外购产品得到进一步的保障。

　　虽然提到垄断，大家最先想到的都是企业行为，但事实上行政权力的不当使用，也有可能造成垄断。在汽车相关领域中，二手车限迁就多次引发舆论关注。地方政府的初衷可以理解，用一刀切限制迁入的方式，的确可以避免本地老旧车辆的增加。但放眼全局，却不利于车辆的充分利用。一位参与讨论的人士表示，《指南》初稿明确二手车限迁涉嫌行政垄断，是向深水区开刀，令人激动。限迁基本上把一线二线向三线、四线或者是农村地区流通的主渠道卡死了。根据前11月初步的估计，二手车流通的量不仅没有增加，反而有可能降低，降低幅度可能在15%以上，这个和我们国家前几年汽车市场高速发展，应当进入置换周期的现状不符。