众所周知，江苏是多个国家级战略的叠加区和交会点，比如江苏是长三角一体化的成员，是长江经济带的成员，是“一带一路”战略中带与路的交会点。

　　但是，身在苏北的淮安市似乎成为了战略盲点，没有被覆盖到。不沿江，不沿海，淮安怎样来享受战略发展的红利？3月6日，《中国经济周刊》就此专访了淮安市委书记姚晓东。

　　“江苏提区域协调发展，对苏北城市来说不仅是一些扶持措施，关键是要在战略格局上，为各个区域寻找到发展的强劲动力。”姚晓东告诉记者，淮安的发展思路可以用“东融西拓、南连北接”8个字来概括 。

　　“东融”指的是，江苏省把淮安这个不沿海的城市整体纳入到沿海开发格局当中去。“我觉得这符合经济发展规律。淮安市中心距东部沿海只有100多公里，而‘带状经济’要发展，需要一定的战略纵深。”姚晓东说。

　　“西拓”是要加强淮河沿线等区域合作。概算总投资300多亿元的淮河入海水道二期工程被列为国务院重点推进的172项重大水利项目中的标志性工程。“经过我们积极争取，得到了国家相关部门支持，在建设淮河入海水道二期工程时，同步规划启动航道建设。这就意味着，1000公里的淮河以后会有一个直接的出海通道，可以把它建设成又一条黄金水道。”姚晓东告诉记者，“推动淮河生态经济带建设”已经写入“十三五”规划纲要草案。

　　往南，淮安积极融入南京都市圈，参与南京江北新区的开发。向北，淮安成为沿东陇海线经济带的成员，对接融入“一带一路”建设。

　　“从过去担心成为战略盲点和边缘地带，到现在东西南北各个方向都得到战略支撑。”姚晓东告诉记者，淮安经济增长速度已经连续10年位居江苏全省前列。“十二五”时期，淮安占全省经济总量的比重每年提升了0.1个百分点。“这个数字听起来很小，但是江苏的经济总量比较大，而且我们发展的势头已经形成，每年增加一点，积小胜为大胜。”

　　去年底召开的中央经济工作会议将楼市去库存列为今年经济工作的五大任务之一。三四线城市已经开始积极行动起来，淮安也不例外。

　　姚晓东告诉记者，淮安商品房的去化周期是20个月左右，其中商品住房在16个月以内，总体上在合理区间。“去库存的压力不是很大，但是我们要未雨绸缪。”姚晓东表示，下一步要从几个方面着手：其一，淮安是住建部确定的六个全国共有产权住房试点城市之一。买房人和政府可以各出一部分钱，共有房屋产权，解决低收入群体的买房需求。

　　第二，城市建设项目涉及征地拆迁，少建、不建安置房，多用货币化手段安置。“给你钱，你去买存量房，不也消化了库存嘛。” 姚晓东说。

　　此外，还要控制源头，控制土地出让节奏。再则，房地产市场准入门槛要抬高。“用一系列措施，从土地到规划到建设到市场，政府加强房地产各个环节的宏观管理。”姚晓东说。（姚冬琴）