构建西部大开放新格局

与东部地区的对外开放相比，西部地区的对外开放还不够深入。西部各省区与其邻国之间的经济技术合作和科学文化交流不足，这使得西部地区对外延伸的市场空间较为有限，市场吸附能力弱化，从而降低了市场配置资源的效率，阻碍了西部经济的发展。

肖金成认为，连通内外大通道的建设，将进一步奠定西部地区大开放的基础。而西部地区边境线长、邻国多，开发的潜力巨大。

近年来，为了保证能源供应的多样化和稳定性，我国进一步加强了与中亚、南亚和东南亚国家的合作与交流。一批国际性的油气管道也在逐步建设。今后一段时期，我国将加快建设成品油、原油管道，扩大西气东输管道输气能力，积极推进中哈、中俄、中缅等国际油气管道建设。

在陈耀看来，调整内向拉动发展方式的重点，是扩大西部地区向西开放的力度，通过新亚欧大陆桥和陆地边境贸易，尽可能利用国内国际两种资源和两个市场。

有关权威人士对本刊表示，西部大开放格局的构建，是对21世纪前20年重要战略机遇期和中国发展黄金机遇期的又一次把握。面对复杂的国际形势，在巩固和扩大沿海开放成果的基础上，扩大西部的对内对外开放，形成西部大开放格局，事关东西部差距的缩小，事关边疆地区的发展和边境地区的稳定，事关中国未来30年改革开放大格局的形成，事关国家的安全。这就是中央定位西部新10年发展布局中的战略深意。

提升沿边开发开放水平。利用上海合作组织、中国-东盟自由贸易区、大湄公河次区域和中亚区域等经济合作平台，深化同周边国家发展合作。编制西部地区沿边开发开放规划。在新疆喀什、霍尔果斯各设立一个经济开发区，实行特殊经济政策。积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区。继续加强重点边境口岸城镇建设，促进加工贸易向边境口岸城镇转移。深入实施“引进来”和“走出去”战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，引导、鼓励和支持东中部地区企业与西部地区企业联合参与对外投资、对外承包工程和对外劳务合作。

大力发展内陆开放型经济。全面推进西部地区对内对外开放，打通陆路开放国际通道，打造重庆、成都、西安等内陆开放型经济战略高地。建设重庆两江新区、积极推进重庆两路寸滩保税港区、西安港务区等建设，在条件成熟的地方设立海关特殊监管区域，充分发挥保税贸易的重要作用。积极推进宁夏、新疆、甘肃等省、自治区同中亚、中东国家的经贸合作。充分发挥西部国际博览会、东西部合作与投资贸易洽谈会、中国-东盟博览会等交流平台作用，将乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会升格为“中国-亚欧博览会”，办好欧亚经济论坛，促进东西部地区互动合作和对外开放，实现互利共赢。

肖金成指出，从区位上来看，西部在向西、向南、向北方面更具有开放优势。向西通过亚欧大陆桥到中亚，进而到欧洲。向南主要是加强与巴基斯坦、印度以及南亚和东南亚的合作。向北则是俄罗斯。加强国际次区域合作，有利于把西部的特色优势转化为经济优势，通过扩大开放，扩大市场的覆盖面。