不过,这些美好的设想从一开始就有了异化的苗头。
王秉洛告诉记者,当时刚好是改革开放之初,旅游部门希望利用风景名胜区赚取外汇,但当时国内各方面的条件都还不能适应国际旅游的需要,于是不少风景名胜区都出现了迁就外商、乱搞建设、破坏资源的情况。有些风景名胜区还将珍贵资源过度进行商业性包装,作为商品进行推销。
由于当时国家还没有足够的资金对风景名胜区进行投入,为了迎合国际游客而进行的不当建设愈演愈烈。
在江西庐山、南京紫金山、北京香山等风景名胜区,都曾出现违规建设的大量豪宅。这些风景名胜区的原住民被要求下山,但别墅等豪宅却在此之后上山。
1983年~1984年,中央和国务院办公厅连续发文,要求制止风景名胜区的乱建设问题。
2006年,谢凝高呼吁,风景名胜区内已普遍超载,投资越大破坏越大,很多风景名胜区已经“屋满为患”,应整治对风景名胜区的破坏性开发。
谢凝高举出不少例子,比如泰山岱顶月观峰索道站破坏地形与植被,误导自古登泰山的传统,泰山几十处采石场,破坏地形和生态的原真性,城市化的岱顶,改变了遗产的真实性和完整性;黄山北海景区城市化破坏了核心景区的原生环境,黄山索道和五里桥水库51米的高坝破坏了原生地形、生态和景观环境;武陵源、张家界观光电梯和锣鼓塔的城市化破坏了核心区原生景观……
用于维护景区的资金少得可怜
其实,也正是赚取外汇的需要,引发了风景名胜区的门票涨价。
王秉洛告诉记者,当年旅游部门希望利用风景名胜区吸引外国游客来旅游,但对国内游客,却是不鼓励、不提倡的态度。
上世纪80年代初,全国大多数风景名胜区的门票价格只有两毛钱左右,但对国外游客,却酝酿提价。
“当时旅游部门有一个设想,对一些服务条件稍好的风景名胜区采取两种票价,对外国游客提供导游、资料、好的卫生服务,收取高票价,对国内游客则是低票价、低服务。”王秉洛说。