教授治校：民主议事发扬光大

罗家伦知道，在1922年曹云祥当校长之前，清华的学生们从1918年到1921年间，曾经赶跑了外交部任命的三位校长张煜全、罗忠诒和金邦正，成为轰动一时的“三赶校长”事件。而曹云祥当了校长之后，清华早期的毕业生陆续回校任教者日渐增多。这些留美回来的学生们大多不满清华的落后状态，主张改革清华，提高清华的学术地位，反对官僚政客控制学校，实行教授治校等，形成了一个颇具声势的“少壮派”。而这期间，曹云祥做的很重要的一件事，就是初步建立了清华的“教授治校”制度。

早期清华在建立起来之后，曾经历过“职员管理阶段”，即校长说了算，各部门职员协助校长管理；然后是董事会管理学校；再往后，董事会的主导地位下降，开始了“教授治校”的阶段，这时教授协同校长管理学校，成为学校行政管理的主体。

教授治校并非是清华的首创。在中国，最早提出教授治校的，是蔡元培。早在1912年蔡元培出任民国第一任教育部长时，就起草《大学令》，规定大学要建立评议会、教授会的组织。1917年，蔡元培主持设立了北大评议会，作为全校的最高立法机构，议长由校长担任，评议员是各科学长和各科分别推举的教授代表，任期一年。按蔡元培的想法，连大学校长，也应该是民主选出的。然而，出于种种原因，北大的教授治校制度推行得并不顺利。

而在清华，教授治校的原则却得到了发扬光大。当留美回来的任教者对改革的呼声越来越强后，经过反复讨论，清华教职员会议在1926年4月15日三读通过了《清华学校组织大纲》，大纲设了两个重要的权力机关，一为评议会，一为教授会。

评议会，由校长、教务长及教授会互选出的评议员共7人组成，校长为主席，职权范围是：1.规定全校教育方针；2.议决各学系的废立与变更；3.议决校内各机关的废立与变更；4.制定校内各种规则；5.委任下列财务、训育、出版、建筑四种常设委员会委员；6.审定预算决算；7.授予学位；8.议决教授、讲师与行政部各主任之任免；9.议决其他重要事项。

由此可见，评议会掌控了学校的教育方针和大部分人、财、物之权力。但是，这些职权中的第一、二、三、六项，评议会要征求教授会的意见，如果被教授会以三分之二否决，就要复议。也就是说教授会对评议会的权利是有制衡的。

而教授会的职权是：1.选举评议员及教务长；2.审定全校课程；3.议决向评议会建议事件；4.议决其他教务上公共事项；5.讨论决定由评议会以三分之二通过提出对本组织大纲之修正案。

此外，各系的主任，也由该系教授、教员于教授中推举，任期二年。甚至出任院长和校长的人选也得事先征询评议会的同意。

1926年4月19日晚上，在清华的科学馆212号教室，清华历史上的第一次教授会如期举行。到会的教授有47人，占了教授会人数的78%，而且发言非常热烈。事后的会议记录上可以看到人们执行民主程序的热情与认真。比如选举教务长的过程。会场上有余日宜教授提出、并获得赵元任教授的附议：在第一次和第二次票选时，通过者须超过三分之二多数，而第三次票选半数通过就可以。另有陈福田教授主张采用不记名投票方式，大家都赞成。结果，梅贻琦在第三次投票时获得33票，成为了清华有史以来第一位民主选出的教务长。

接下来，评议会和教授会不断开会，设计各学系的设立，选举出系主任，决定课程大纲，台湾学者苏云峰在他的《从清华学堂到清华大学》中记述这一切时不由叹道：“可见二会成立后，教授们是何等的热心和积极参与校务，且未曾间断。”后人们从当年的另一位清华名教授吴宓留下的日记中，可看到这些名倾一时的中国大牌教授们，包括赵元任、陈寅恪、李济、金岳霖等，如何频繁私下聚会，讨论校务，商量对策，起草宣言。人们常常觉得，但凡是做学问者应该对这些“政治”不感兴趣，其实，当教授们被真正赋予管理责任与权利时，他们的热情超乎人们的想象。

两年之后，当罗家伦来执掌清华大学时，清华教授会选举出的教务长是余日宣，而时任物理系主任的叶企孙是评议会的成员之一。