怪象

“对计生部门而言，有两个互相‘打架’的任务指标：一是人口控制指标，二是社会抚养费征收指标。”吴有水说，“一些地方为了多收钱而鼓励超生，村干部可以拿提成；一些地方不按标准征收，搞‘降价促销’；一些地方收了钱还不给收据。”

《社会抚养费征收管理办法》规定，征收社会抚养费要有专用收据。社会抚养费收据必须由省级人民政府财政部门统一印制、发放。

近日，河南西平县一场意在清查党员干部职工违法生育情况的活动，暴露了当前基层计生工作中存在的“收钱放生”、不开票据、私自议价等乱象。

当地一名小学教师告诉记者，２０１１年，乡计生办动员老师们说，现在计划生育政策有口子，只要交２万元就可以生育二胎，并且保证工作不丢。于是，这名老师便在２０１２年生育了二胎，“２万元没有开任何票据。”

交钱之后，果然没有计生人员再找他们“麻烦”。然而，这次清查活动却让他们陷入困境：２０１２年出生的政策外二胎，需要缴纳社会抚养费８６７３６元。

另一名教师说，她２００８年生了二胎，乡计生办收了６０００元，没有票据。后来被人举报，本来要再交３万元的，找人说情减成了１万元。

一些地方将社会抚养费收缴情况与财政拨款挂上钩。吴有水说，现在很多地方社会抚养费的９０％以上甚至全部返还给县级，用于县乡两级的办公经费、人员经费、奖金等等。