问题症结

产业链长多头管理

各大部门都表示已经加大了监管力度，但食品安全问题仍频频被曝光，这究竟是什么原因？

全国政协委员、省质量技术监督局局长黄维礼说，从田间地头、海洋江河，到市民的餐桌，经过了一条很长的产业链，而且各个环节由不同的部门监管，这给安全监管造成了很大困难。“产业链越长越容易出事！”

据了解，食品的种植、养殖由农业、渔业、林业等部门监管，而食品安全生产由质检部门管理，流通环节由工商部门管理，而到餐饮环节又由卫生部门管理，等等。食品安全监管涉及七八个部门。

郑奎城表示，食品安全监管目前存在的最大困难就是部门多头管理。“有些时候就会造成‘好管的我就管，难的我就不管’，形不成合力。”他建议，我国应加快探索建立监管新机制，让监管体系更加明晰。

一些新工艺增加食品安全风险

而让有关部门最头疼的食品问题来自于：添加剂！近几年爆出的食品安全问题，很多来自那些让食品在感官上更好的添加剂，添加剂几乎成了食品安全问题的罪魁祸首。

“生产新工艺，食品新添加，给食品安全增加了风险”，黄维礼说道，还有一些新科技研究成果在农业、渔业生产领域的应用，在一定程度上违背了物种自然的生长规律，可能也存在一些食品安全的隐忧。

而添加添加剂、以劣代优，背后的主要驱动力，是一些企业毫无底线地牟取利益的最大化。以地沟油为例，每吨地沟油和合格食用油的价格差数千元。

企业小品种多缺乏统一标准

“食品安全问题主要原因，是监管不到位。”全国政协委员，新大陆科技集团副董事长、总裁王晶说，食品产业链比较低端，制度不够完善，而在社会诚信制度未建立的情况下，企业违规成本太低。

“在食品生产领域，小企业特别多，而且品种门类繁多”，黄维礼介绍，质监系统一个县仅配备七八个食品监管人员，却要面对数千家小企业，安全监管是有一定困难的。

黄维礼说，近几年，食品安全问题屡屡曝光，恰恰是因为这几年质监部门有了足够的检测能力，使得原来未被觉察的食品安全问题摆在了大众面前。但是，由于食品领域过于庞大，品种太多，我国食品安全的标准建设相对滞后，使得一些食品没有独立的标准，只能参考大门类的标准，使得食品生产门槛太低。