上图为江苏省洪泽县的杨斌夫妇和两个孩子。 新华社发（陈亮摄）

　　从2015年岁末到2016年年初，全面两孩政策一直是公众热议的焦点。

　　5日，《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（简称《决定》）公布，生育两孩成为所有家庭自主安排的事，无须再去审批。短暂欣喜过后，“生不生”的纠结仍在。

　　安心：计生工作从管理型向服务型转变

　　近年来，生孩子难、办准生证更难的抱怨声不绝于耳，尤其是对于在其他城市工作生活的流动人口来说，更是如此。孕妇需要挺着大肚子带上身份证、结婚证、户口本往返于自己和丈夫所在地区的派出所、街道或者乡镇去盖章，多达十余个。现在简单了，只需去相关部门进行生育登记就可以了。

　　“《决定》突出了实施全面两孩政策和改革完善计划生育服务管理两大任务。”国家卫计委相关负责人解释，实行生育登记服务制度，推行网上办事、一站式服务和承诺制，这也是计划生育工作由重管理向重服务转变的一个方面。

　　他援引相关调查介绍，我国20岁至44岁已婚人群平均理想子女数为1.93个，实施全面两孩政策有利于更好地满足群众生育意愿，增强家庭代际支持、养老照料等功能。

　　这些真让有关家庭听了安心。

　　“满足老百姓想生两孩的愿望，这是全面两孩政策最大的实惠。”中国人民大学社会与人口学院院长、中国人口学会会长翟振武说，这是个被压抑太久的愿望。

　　在生育两孩的愿望面前，人人平等。流动人口近年来在现居住地婚恋、生育的比例大幅增加，他们的生育需求将得到平等对待。“推进流动人口享受国家规定的免费卫生计生服务项目也是今后的重要任务。”国家卫计委相关负责人介绍。

　　但这位负责人强调，对政策外生育多孩的，依法征收社会抚养费，是国家工作人员的，依法给予行政处分。

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