今年暑假里，教育部出台《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，明确禁止六种与有偿补课有关的行为。这也被教育界解读为“史上最严补课禁令”。教育部称，近年来有偿补课问题日益突出，人民群众对此反映强烈，有偿补课问题连续6年高居信访首位，严禁有偿补课刻不容缓。据悉，本市各区县教育部门也在第一时间通过微信、校园网等平台，将规定传达至每位教师，并立即展开了排摸工作，有的还要求教师当即写下书面遵纪承诺。

　　一纸“禁令”真能收到立竿见影的效果吗？狠抓师德师风从抓有偿补课着手是否能起到以儆效尤的作用？

　　教育部

　　有偿补课于法无据

　　此次教育部明确提出，严禁中小学校组织、要求学生进行有偿补课，严禁中小学校与校外培训机构联合进行有偿补课，严禁为校外培训机构提供教育教学设施或学生信息，严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由家长委员会等组织的有偿补课，严禁组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课，严禁为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。

　　有专家解读说，从我国现行法律规范及教育的内在要求看，禁止有偿补课合法合理。有偿补课是在学校正常教育教学活动之外向学生提供的教育服务行为，依照《义务教育法》第二十五条关于“学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益”的规定，学校实施的有偿补课显然属于违法行为，应承担法律责任。正因为教师依法承担着国家公共教育职能，因此，教师在享受国家为其提供的利益保障的同时，也必须限制自己的行为，履行《教师法》第八条规定的“遵守职业道德”的义务。此外，《教育法》规定，学校应当履行“贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量”的义务。有偿补课却将这一职责推卸给学生的监护人，不但增加学生学习负担，强化社会应试教育倾向，还增加了学生家庭经济负担，与义务教育制度相悖。

　　学生

　　大多数有补课经历

　　虽然教育行政部门大力倡导“减负”，但学生课余补课之风盛行，补课年龄也逐步往小学低年龄段延伸。记者在四五所口碑较好的中小学调查发现，小学补课比例超过50%，而初中补课率高达80%，一所市实验性示范性高中高二年级某班28位学生中只有4名学生不参与补课。

　　“看到别的同学都在补课，我不补总觉得心里没底。”几位初高中学生在接受记者采访时说，班里大部分学生都在课余时间里“加餐”，有的是学科补差，也就是为了提高学业成绩，而更多的则是各类课外提高班，包括奥数、钢琴等。

　　一位初中教师坦言，以前都是家长逼着孩子去补课，而现在孩子“自觉性”都很强，主动向父母提出补课要求的不在少数，其中大多数都是参加各类提高班。“虽然高考改革对学生的综合素质提出了更多要求，但是目前而言，中高考仍是以分数为重要的评价标准。因此，唯分数论的观点根深蒂固，学生和家长即使在低年级坚持素质教育、愉快学习，但到了高年级大多仍会走上补课这条路。”

　　补课之风也正在往义务教育阶段的低年龄段——小学延伸。乐乐是长宁区一所小学五年级的学生，在她的班中，课外补习的学生占了半数以上，多数以奥数、英语为主。乐乐妈妈说，五年级是小升初关键。为了冲刺民办初中的升学招生，她特地花费了近3万元人民币给乐乐报了“一对一”的奥数冲刺班，希望她能够在奥数竞赛中拿个好名次。