专家点评

　　 尽快建立以政府为主导的“留守儿童”管护长效机制

　　儿童本来就应该无忧无虑地生活在父母身边，把他们从小就留在农村由他人代管，这是一件很残酷的现实。但这并不是农民工自己愿意看到的，为了生活，背井离乡，他们也很无奈。谁来拯救留守儿童缺失的亲情，这是一个值得深思和亟待解决的问题。在有法律规范和制度约束的社会中，一切矛盾和问题的产生，都可以从不合理的制度中找到原因和答案，而制度的变革和完善也最终会使矛盾和问题得以圆满解决。留守儿童的产生，表面上看是农民工无力支付子女在城市生活的各种成本而把孩子留在农村，其实，大都市歧视的目光、高门槛和不公平的教育体制和户籍制度才是真正的原因。

　　留守儿童问题也绝不是单纯的儿童教育问题和农民工问题，而是在我国城乡二元结构背景下，当今社会转型过程中出现的各种矛盾和冲突的集中反映。如果不把它当成社会问题，我们的政策和制度就会出现盲点，势必产生“头疼医头，脚疼治脚”的现象。更让人忧心的是，伴随着农民工二代的出现，“留守儿童”问题有可能出现“代际更替”的“固化”趋势。

　　政府的最大资源就是有制定制度的优势，建立起“留守儿童”管理和教育的长效机制，一是把“留守儿童”关爱工作纳入政府民生工程，保证孩子在农村能够“守得住”，异地流动能够“流得出”；二是完善和健全社会保障机制，实行农民工“市民待遇”，变“留守儿童”为“随行儿童”。让孩子尽可能幸福地生活在父母身边；三是优化学校育人环境，发挥家庭和学校教育的合力作用，积极开展心理健康教育，使孩子身心全面健康发展。

　　石泉县既不是资源大县，也不是经济强县，但是他们能够投入大量的财力、物力和人力做好“留守儿童”管护工作，这不是创新，而是以高度的责任感尽心为民。他们的经验和做法很值得推广。（王军 作者系陕西省委农工办综合调研处处长）

　　 记者手记

　　“农村工作关乎社会稳定和谐发展，决不能片面追求经济而忽视，财政再难也要投入。三留守人员关爱管护工作虽不直接产生GDP，但综合效益却是非常明显。”就破解农村三留守问题，石泉县委书记李启全给记者如此算账，“与其出现问题耗费大量的人、财、物力去弥补，不如做实工作从源头上解决。再者，留守问题解决了，表面看政府花钱了，但是我县外出人员可以挣到约5.5亿元，从这点看，我们怎么花钱都值当。”

　　留守人员家庭创业增收有7000万元；务工人员增收近6亿，社会治安满意率高达94.39%，连续5年保持和巩固了信访“三无”县成果……陕西省安康市石泉县农村留守管护机制取得了“四两拨千斤”的良好社会效果。

　　童年是美好的，理应充满无忧的阳光。哪怕是一缕冬日的阳光，但愿，也能够给他们些许的温暖和快乐。