（三）社会保障权利

完善和落实基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度和社会救助制度，提高社会保障水平。

━━抓紧起草制定与社会保障有关的法律法规的配套规定，建立健全相关制度，加强对社会保险基金的管理、使用和监督，促进社会保险基金法规政策的贯彻落实，确保社会保险基金安全完整。

━━扩大各类社会保险覆盖面。到2010年，城镇基本养老保险参保人数超过2．23亿，基本医疗保险参保人数超过4亿，失业保险参保人数超过1．2亿，工伤保险参保人数超过1．4亿，生育保险参保人数超过1亿。参加农村社会养老保险和企业年金的人数逐年增长。

━━提高社会保险统筹层次。基本实现基本养老保险省级统筹，推进医疗、失业和工伤保险市（地）级统筹，完善工伤保险储备金制度。

━━完善农村“五保”供养制度（注2）。制定《农村五保供养服务机构管理办法》、《农村五保供养服务标准》和《农村五保供养服务设施建设专项规划》，继续实施“霞光计划”（注3），切实保证农村五保对象达到当地村民平均生活水平。

━━完善城市流浪乞讨人员的救助制度。修订《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，制定《流浪未成年人救助保护条例》、《救助管理站服务标准》、《流浪未成年人救助保护机构服务标准》等行政法规和规范性文件。在市（地）级以上城市和重点县区建设一批设施比较完善的流浪未成年人救助保护中心。

（四）健康权利

初步建立覆盖全国城乡居民的基本医疗卫生制度框架，使中国进入实施全民基本卫生保健国家行列。

━━2010年预定达到的主要健康指标是：人口平均预期寿命达到73岁，婴儿死亡率控制在14．9‰以内，5岁以下儿童死亡率控制在17．7‰以内，孕产妇死亡率控制在40／10万以内，儿童国家免疫规划疫苗接种率城市和农村分别达到95％以上和90％以上。

━━加快推进基本医疗保障制度建设。到2010年，各级财政对城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准提高到每人每年120元。到2011年，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖城乡全体居民，参保（合）率提高到90％以上。逐步提高财政范围内的住院费用报销比例，扩大门诊费用报销范围和比例。

━━健全基本医疗卫生服务体系。从2009年起，三年内重点支持约2000所县级医院（含中医院）建设，使每个县至少有1所县级医院基本达到标准化水平；新建、改造3700所城市社区卫生服务中心和1．1万个社区卫生服务站。全面完成中央规划支持的2．9万所乡镇卫生院建设任务，改建扩建5000所中心乡镇卫生院，每个县1―3所。