事实上,7%也好,7.5%也罢,都不是最核心的问题。真正的问题在于明年的经济增长目标是建立在什么基础之上的。如果仍然建立在粗放式发展、粗放式经营基础之上,仍然脚踩“雾霾”,那么,纵然经济增长目标再高、数据再漂亮,也是没有什么价值的,甚至可能变成灾难的叠加。反之,如果是建立在真正的“绿色”基础之上,是超越雾霾的增长,那即便数字再低一些,含金量也很高。
不管明年的经济增长目标是多少,没有“雾霾”都应是最核心、最重要的问题,都是必须遵守的一条铁律。中央经济工作会议在明确明年的工作任务时,一定会将此作为最重要的一项要求下达给地方政府。同时,围绕这项任务,压缩过剩产能、降低污染排放、减少资源消耗等也会作为具体的工作措施和要求,下达给地方政府。譬如钢铁和水泥行业,明年的压减产能任务将是十分艰巨的。那些前几年以钢铁和水泥行业为“本”的地区,明年的日子恐怕不会太好过。
需要重视和注意的是,由于GDP不可能在短时间内淡出人们的视野,如何才能倒逼地方政府处理好经济发展与环境保护的关系,除了下达某些方面的任务之外,还必须出台相应的配套政策,如信贷政策、财税政策以及税制改革、价格改革等,如果相关的政策措施和改革手段,能够有利于地方政府放弃对高能耗、高污染企业的依赖,那么,明年的GDP增长,就有可能向“绿色”逐步转化。反之,雾霾则仍然可能会成为社会关注的最热点问题之一,并对以后的经济社会发展带来更为消极的影响。
总之,雾霾在对正常的生产生活带来不利影响的同时,也对各级政府提出了十分严峻的考验。在这场考验面前,到底是政府及其官员的局部利益、个体利益、眼前利益重要,还是全局利益、整体利益、长远利益重要,应当可以作出准确的抉择。
谭浩俊(江苏职员)