二、理清政府与市场的边界 两手都要硬

市场和政府是资源优化配置的两只大手，一只无形，一只有形。改革开放30多年来特别是实行社会主义市场经济以来，两只大手相互作用共同推动中国经济长时间持续、健康、稳定、快速发展。然而，两手的关系一直难以理清，对当下经济结构调整和可持续发展会产生了负面影响。

“上帝的归上帝，恺撒的归恺撒”，在市场经济条件下，理清市场和政府的关系时需要做到：市场的归市场，政府的归政府。即要明确政府与市场职能边界，让二者分开、分工，一方面保证市场在资源配置中起基础性作用，另一方面让政府发挥宏观调控和服务职能。

十八大明确提出，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。新一届政府总理李克强也一贯主张要理清政府和市场的关系，厘定政府与市场的边界。市场能办的，多放给市场；政府管住、管好它应该管的事。

最近一次国务院常务会上，李克强总理要求立即研究推进政府向社会力量购买公共服务。不仅透露出转换政府职能、调整经济结构、改善社会治理、聚积民间力量的利好消息，而且也传递出政府让权与市场，让利于社会的积极信号。政府通过购买这一市场手段获得公共服务，无疑将进一步加强市场配置资源的基础地位，构造一个更加市场化的社会主义市场经济体制，其中政府更多履行提供法治环境、守护社会公平正义的本职，市场更多地发挥以价格为杠杆配置资源、调节生产、消费和分配的功能。

面对稳增长、调结构压力，理清政府与市场的边界能更好地让政府和市场发挥双调节作用，通过加强市场作用，激活微观经济活力，保持经济发展动力；通过强化政府职能，释放改革红利，引导经济结构调整，弥补市场缺陷。通过双调节可以使稳增长、调结构更科学，更符合经济发展规律，也更能长久地保有调节成果，并依靠成果增量累积升级中国经济版本。

三、经济升级版不是目标而是过程

改革开放30多年来，中国经济历经了“有计划的商品经济”、“社会主义市场经济”两个阶段，版本不断升级。当前，中国经济正向以加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整为主要内容的升级版迈进。打造经济升级版是中国经济高速增长30多年后“百尺竿头，更进一步”的必然选择，也是实现“两个一百年”目标和实现中华民族伟大复兴“中国梦”的必由之路。

中国经济升级版具体有什么内涵呢？首先，经济增长模式是集约型而不再是粗放型，经济增长的速度、效益、规模都达到科学的统一；其次，经济增长动力主要是技术创新而不再是资源密集投入，技术创新形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，知识创新、基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究水平和科研成果转化能力都居世界前列，科技对经济增长的贡献率显著提高；再次，国民经济结构进一步优化，形成以第三产业为龙头、第二产业为骨干、第一产业为基础的产业格局；最后，经济制度和体制中不平衡、不协调、不可持续的问题得到基本解决，资源配置方式更加科学有效，市场与政府关系进一步理顺，收入分配制度更加公平等。

中国经济升级版不是抽象的，而是具体的，不是静态的，而是动态的，因为经济发展升级是永无止境的，此外，还因为打造中国经济升级版的方式是具体的、动态的，即让经济在合理区间内运行，稳住增长、调好结构，稳中有进、稳中有为、稳中提质、稳中增量，逐渐实现中国经济版本升级换代。 中央党校党建部讲师 孙林