中国经济历经30多年的高速发展之后，当前面临的最重要任务就是结构调整，以实现经济发展态势从“又快又好”向“又好又快”转变，即保持质量和数量的可持续增长。然而，鱼与熊掌不可得兼，在结构调整期内，经济结构好起来与增速慢下去之间存在共生关系。如何稳增长、调结构成为一个突出的问题。

保持经济高速增长不仅是一个经济问题，更是一个政治、社会问题。2013年上半年，高校毕业生增至699万与经济增速三年来最低降至7.6%，两个数字的升降表明经济增速不能持续慢下去，必须稳增长。与此同时，改革开放30多年来粗放型经济增长方式所造成的结构失衡、污染和能耗双高、效益和技术水平双低等问题又迫切要求调结构。

面对既要稳增长又要调结构的形势，需要依靠智慧和勇气，用新视角和新思路，努力在合理区间内，实现经济增长和结构调整方面的双赢，打造中国经济的升级版。

一、设定合理区间 既防寒又防暑

十八大报告提出，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。实现“两个翻一番”是十八大确定的战略任务，是全面建成小康社会的经济基础。从技术层面讲，十八大报告提出的10年“两个翻一番”并不是过高的目标，综合多位经济学家计算的数字，在接下来的7-8年中，只要经济年均增速达到6.9%-7.1%就可以实现“两个翻番”，但这是经济增速的下底边界，简言之，是增速红线。如果调结构导致经济发展过冷，跌穿增速红线，减损“两个翻一番”任务，显然是党和政府不能接受的，届时必将引入刺激经济措施。

然而，在结构调整未成型或完成之前，经济增长过热同样也不可接受，因为在当前经济结构基础上增速过高，一方面会导致结构调整的内生动力不足；另一方面还会继续加剧结构失衡的状态，徒增结构调整的阻力，进而影响经济长期健康发展。

所以，设定经济增速的合理区间则十分必要，设定区间的“下限”是稳增长、保就业，“上限”是防范通货膨胀。这样既保持经济增速稳定以完成“两个翻一番”目标任务，又不会对调结构造成太大阻力。

那么，如何把握好合理区间呢？这就要“既不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。”

具体而言，首先要防暑，因为，虽从全球经济形势和国内经济发展状态来看，经济下行趋势不可避免，整体经济过热的可能性已大幅降低，但由于发展不均衡，部分行业过热问题仍然存在，尤其是工业领域的固定资产投资造成的产能过剩问题仍十分严重，大规模房地产开发投资继续刺激房价较快上涨，这些行业的防暑形势依然严峻。

相对于防暑，宏观经济的防寒任务更重。今年上半年经济7.6%的增长水平，虽然落在了7.5%的预期目标之上，也再次证明了中国稳增长的成效，但对比2011年两位数增长，2012年7.8%的增速，让中国经济平缓下行的惯性止在增速红线之上，仍是宏观调控的重要任务，特别在人口红利逐渐摊薄、收缩，中等收入陷进迫近，外部经济继续疲软的形势下，更是如此。