区域差距:“越苦的地方教师待遇越低”何时休?
中部有个省小学阶段生均预算内教育事业费,省会城市与一个地级市分别为2026元、1457元,二者相差约30%。
“不同省份之间,除了教育经费的差异,师资差距也较大。”全国人大代表、华中农业大学校长邓秀新说,因为区域教育资源分配差距过大,优秀教师和学生“孔雀东南飞”现象有扩大趋势。
“在同一省份内部教育发展水平差距也较大。”全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇说,在山东省,不同城市教育发展的不平衡,主要表现在人均教育经费、教育普及水平、教师工资、生均公用经费、办学条件等五个方面。
针对区域教育差距,国家中长期教育改革和发展规划纲要提出:“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。鼓励发达地区支援欠发达地区。”
蔡达峰委员提出,目前以县为主的义务教育管理体制,由于“重心过低”,造成地区差距过大,今后应考虑建立义务教育经费保障的“省级统筹机制”,县级政府负责校际均衡,省级政府负责县际均衡,中央政府负责省际均衡。
“越艰苦的地方,应该给教师的待遇更高,才会吸引到优秀人才,但现在的实际情况往往相反。”邓秀新代表说,他过去依靠行政力量推动的“师资下沉”,最多只能坚持几年,不是治本之策。
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