两会特稿：共创人民幸福的明天

——从5次政府工作报告看“执政为民”轨迹

十一届全国人大五次会议上，温家宝总理代表本届政府再次庄严承诺：要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

从十一届全国人大一次会议到十一届全国人大五次会议——

在党中央、国务院的坚强领导下，立党为公、执政为民的理念更加坚定，科学发展、以人为本的追求更加清晰。

检阅本届政府的历次政府工作报告，代表委员用“三个更加”来表达：一以贯之的民生优先理念更加成熟，推进民生工作决心更加坚定，保障民生措施更加有力。

回应民生关切——党和政府始终把保障改善民生作为工作的出发点和落脚点

两会期间，与民生息息相关的话题总是格外受到关注。其中，既有上学、看病、就业等“难”点问题，也有楼市调控、物价调控、食品安全等“焦”点问题，更有着诸如空气质量、校车安全等“热”点问题。

“近年来我国公共财政收入增加部分集中投入医疗卫生、教育、保险等领域，这是社会主义制度优越性的体现，充分表明我国有能力、有信心、有决心让每个公民都能公平享受改革发展的成果。”全国政协委员、最高人民法院副院长万鄂湘说。

“人民有所呼、政府有所应。每一年的政府工作报告都回应关切，心系民生。”全国政协委员、台盟中央常委郑凡说，“新农合补助标准的具体数额、广播电视三下乡……报告对许多人民群众关心的具体问题做了详尽阐述，让人印象深刻。”

“出发点”“落脚点”——这两个每年都出现的关键词，凸显出保障和改善民生在党和政府工作中所占的分量。

——2008年，政府工作报告提出：把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点。更加注重保障和改善民生，特别要关心和解决城乡低收入群众的生活困难，使全体人民共享改革发展成果。

——面对国际金融危机，2009年的政府工作报告承诺：坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，实行更加积极的就业政策，把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，让人民群众共享改革发展的成果。

——2010年，政府工作报告强调：把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。

——2011年，政府工作报告提出：要以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。

——今年的政府工作报告中再次承诺：要坚持把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，把促进社会公平正义放在更加突出的位置，切实办成一些让人民群众得实惠的好事实事。

民生民意无小事，一枝一叶总关情。

几年来，党和政府坚持以保障和改善民生为工作的根本出发点和落脚点，在金融危机中重视民生，提振信心；在CPI走高时心系民生，稳定物价；在经济转型中不忘民生，突出幸福与尊严……

全国政协委员、中央民族大学副校长王林旭说：从5次政府工作报告中，我们不仅能看到时代赋予的责任和使命，还能看到浓浓的民生情怀，将民生作为政府工作的出发点和落脚点，这绝非泛泛的虚言，而是实实在在的行动和措施。