王和山代表：大城市整体房价还是过高，坚持房地产调控不放松

王健林委员：让公租房作为保障房的主要形式，由“补砖头”转为“补人头”

缪瑞林代表：调控不是要搞垮市场，而是让更多百姓买到合适住房

李建保代表：要实现“软着陆”，政策应对房地产建设投资进行引导

【小家连大家】

“现在买，还是继续观望？”春节刚过，在北京工作的白领陈如岚心情开始纠结起来。去年底，为了“有一个属于自己的家”，陈如岚开始跑楼盘，上网查信息，到中介问价格。虽然房价有所回落，但还是不便宜。一直关注的东三环附近某楼盘，价格已从2009年每平方米1.9万元涨到如今的3.5万元。“尽管这几年收入涨了，但远远比不上房价上涨的速度，买房真难。”

2011年，在限购令、限价令、保障房建设等“组合拳”的调控下，房地产市场投资性、投机性需求初步得到抑制，楼市预期发生积极变化。今年政府工作报告提出，要继续搞好房地产市场调控，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。

代表委员们认为，要实现这一目标，既要注重坚持完善当前的调控政策，又要加快推进制度改革，促进房地产市场长期平稳健康发展。

坚持调控 毫不放松

房价问题一头连着民生，一头连着经济。

“按理说，我的收入在当地不算低了，但现在的商品房价格还是觉得太高。”宁夏回族自治区财政厅厅长王和山代表说，持续两年的房地产调控成效逐渐显现，一线城市房价开始呈现稳中有降的趋势。但目前大城市整体房价还是过高，与普通居民支付能力差距较大，因此必须坚持房地产调控不放松。

坚持调控，既是百姓安居的需要，也是转方式、调结构的需要。

江苏宿迁市委书记缪瑞林代表指出，只有坚持调控，消除市场泡沫，才能让房地产业向着健康方向发展。对于地方政府来说，尽管房地产业带来的财政收入很可观，但也会陷入“土地财政”的怪圈，这是不可持续的。

然而，调整的过程中，地方政府面临的压力很大。大连万达集团董事长王健林委员说，对全国十几个地市级城市的抽样调查结果显示，房地产收入大概占地方财政收入四成左右，这也导致了去年下半年以来一些地方试图放松调控。“这种情况应该引起警惕。”

“不能简单地说调控影响了经济发展，单靠房地产拉动的经济增长是没有质量的。”王和山说，房地产调控的确对宁夏财税收入产生了一定影响，但通过调整经济结构，一些新兴产业对经济发展的贡献正在变大。“这是我们希望看到的。地方政府这种阵痛是经济结构调整过程中必然要经历的，今年我国把经济增长的目标定在7.5%，实际上已经为房地产调控可能造成的影响留出了空间。”

鼓励消费 抑制投机

代表委员们认为，以限购、限贷为核心的调控政策，发挥了遏制投资投机型购房需求的作用，但在执行过程中，也出现了矫枉过正的情况。在坚持调控的同时，相关政策也应进行适度微调，突出鼓励住房消费，抑制住房投资投机的特点。

近日，四大国有银行明确宣布，充分满足首次置业者的购房贷款需求。王健林提出，银行应在此基础上恢复对首套房购买者的利率优惠。国家应出台统一政策，恢复优惠利率；商业信贷政策也应适度调整，利率和首付政策要更加细化，不能一刀切。

王健林建议，还应关注首次改善型需求，即原来只有一套房子，卖掉再去买的改善型需求。“这种需求也应享受优惠。有的人还住在平房里，有的住在筒子楼，想住的更好一些，不应被看成投资者。”

“中央对楼市调控政策的一个突出特点，就是保护和鼓励刚性需求，坚决抑制投资投机需求，同时增加保障房和普通商品房的供应，这有利于中国经济实现‘软着陆’。”缪瑞林指出，房地产调控的目的不是要搞垮房地产市场，而是要更好地发挥市场的功能，让更多百姓能从市场上买到合适的住房。

海南大学校长李建保代表指出，要实现房地产市场“软着陆”，政策应该对房地产建设投资进行引导，鼓励在二三线城市发展度假地产、文化地产和绿色地产等多种地产形式，带动当地经济发展和产业结构调整。

深化改革 稳定预期

近期部分地方政府试图调整调控政策的消息，引发了楼市波动。专家预期，房地产调控政策一旦放松，会引发房价大幅反弹。代表委员们认为，这主要是因为房地产市场还没有形成平稳健康发展的内在机制，下一阶段的调控要更加注重长效机制建设。

缪瑞林认为，开发商不应该把眼光都盯在豪宅上，增加中小户型、中低价位普通商品房的开发，满足各阶层的需求，反而可以薄利多销，规避市场风险。政府要加大保障房的供应，在政策上给予倾斜。

完善供应结构也很重要。“对刚工作的年轻人而言，能租到合适的房子更重要。”李建保说，要把盘活、规范租赁市场作为完善住房供应体系的重要环节，同时加大城市公租房建设力度，逐渐培养先租后买、先小后大的理性住房消费观。

在操作层面，王健林建议，应让公租房作为保障房的主要形式，公租房在居住一段时间后也可购买，但要卖就必须卖回原单位，没有获利通道，也就没有了寻租的源头。同时在公租房形成一定规模后，研究用住房补贴的方式进行保障，由“补砖头”转为“补人头”。

王和山说，长效机制是要建立一套制度体系，扩大房产税试点范围，完善房地产市场的相关法律法规，建立住房信息系统等，每一件事情都不容易。很多地方需要政府顶住压力，深化住房制度改革。同时，也要更加注重引导老百姓形成稳定的预期——房地产调控不会放松，政策会逐渐完善，解决住房问题会越来越容易。“只有预期稳定了，市场才能真正实现稳定。”

来源：人民日报 编辑：马原

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