按照我国现行土地政策规定，农民在宅基地兴建住房，不能用于出租、转让等商业行为。但事实上，在全国各地的城中村，村民自建的六七层出租屋已经很普遍，这增加了政府城市拆迁改造工作的难度。

国家行政学院竹立家教授认为，违章建筑不拆除和容忍其产生都是一种不作为，应把违章建筑遏制在萌芽状态，如果等到投入了、建成了才去拆，对整个社会财富是一种浪费。应界定行政职能部门的职责，强调对“行政不作为”的惩处。

要把城乡接合部农村纳入城市规划，增加公共产品供给。武汉大学经济与管理学院教授伍新木说，不要让城中村徘徊在城市规划之外，城市公共基础设施应向农村流动人口聚居的城中村延伸。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁认为，在公租房和廉租房建设不足的情况下，有条件的城市可考虑探索利用集体建设用地发展出租房，满足一定数量的流动人口的居住需求，但政府一定要增强规划、规范监督。

来源：新华网 编辑：段若兰