11【加强监督检查】
十七大以来,各级纪检监察机关加强对中央关于加快转变经济发展方式、实施“十二五”规划、推动文化改革发展以及关于西藏、新疆工作等重大决策部署落实情况的监督检查,开展对汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等抗灾救灾和灾后恢复重建工作的监督检查。
2008年5月12日汶川大地震发生后,社会各界纷纷伸出援助之手,共捐款捐物近600亿元。5月19日,国务院决定,除在前期拿出250亿元资金补助灾区外,中央财政还将在年内向灾区拨付700亿元的重建资金。为确保救灾款物的安全合理使用,中央成立了抗震救灾资金物资监督检查领导小组。
为应对全球金融危机,2008年11月5日,国务院决定两年内在基础设施和社会福利方面支出约4万亿元。国家发改委、财政部、监察部等部门组成跨部级监督检查小组,确保资金使用安全和发挥资金效益。
加强监督检查,维护了中央权威,保证了政令畅通。汶川地震抗震救灾监督检查工作中,给予741人党纪政纪处分,起到了明显的警示和教育作用;扩大内需促进经济增长监督检查工作中,查办违纪违法案件314件,发现的6万多个问题均按要求进行了整改。
12【廉洁奥运廉洁世博廉洁亚运】
2008年8月24日,举世瞩目的第29届奥运会完美闭幕,廉洁办奥运的目标也圆满实现,没有发现北京奥组委工作人员、资金使用管理、比赛场馆建设有违法违纪现象。
北京奥运会成立了专门的监督委员会,针对人、财、物等重要管理环节,以及场馆建设、市场开发、票务等重要工作,制定了一系列管理制度,规定权限,明确责任。各奥运比赛场馆所在地的检察机关充分发挥法律监督职能,全力做好场馆建设中的职务犯罪预防工作。
2010年,上海举办世博会、广州举办第16届亚运会,中央都提出了廉洁办世博、廉洁办亚运的工作要求。为使用好世博会建设投资每一笔资金,上海世博局设计了“三坚持”流程,即坚持分权制约、坚持市场比选、坚持透明公开。广州市亚组委和重点公共建设项目管理办公室规定,亚运工程的每一笔经费支出,都坚持执行预算管理、政府采购和国库集中支付制度;对亚运工程招标,设计科学程序,实行严密监管。世博会和亚运会,都未发现重大腐败案件。
13【巡视工作条例】
2009年7月2日,中共中央印发《中国共产党巡视工作条例(试行)》。
《条例》是完善党内监督制度的一部重要党内法规,明确规定了进行巡视监督的六种情况,包括贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况,特别是贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的情况;执行民主集中制的情况;执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况;开展作风建设的情况;选拔任用干部的情况;派出巡视组的党组织要求了解的其他事项。
2009年11月,党中央作出了成立中央巡视工作领导小组的决定,进一步加强了对巡视工作的组织领导。
党的十七大以来,中央巡视机构完成了对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、33家国有重要骨干企业和中管金融企业、2所中管高校的巡视任务,并对14个省(区、市)和1家中管金融企业进行了巡视回访。通过巡视,发现并督促解决了一些地方和单位存在的议事规则不完善、决策不民主、领导班子不团结等突出问题,以及一些地方和单位存在的跑官要官、买官卖官、“带病上岗”、“带病提拔”、拉票贿选等违纪违法问题,有力促进了领导班子和干部队伍建设。
14【党政领导干部问责制】
2009年6月30日,中办、国办印发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,从而使问责制度化、常态化。
按照《暂行规定》,问责的方式分为:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。问责对象包括中共中央、国务院的工作部门及其内设机构的领导成员;县级以上地方各级党委、政府及其工作部门的领导成员,上列工作部门内设机构的领导成员。
十七大以来,各地区各部门突出问责重点,拓宽问责领域,严格实施问责。重点围绕解决征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护等损害群众利益的突出问题开展问责。全国共查处违法违规强制征地拆迁问题1480个,责任追究509人。监察部直接参加调查35起特别重大生产安全事故,已办结33起,共给予党纪政纪处分921人,移送司法机关处理564人。
15【5个严禁17个不准5个一律】
从2011年开始,全国省、市、县、乡进行集中换届。
为保证换届风清气正,中央纪委、中央组织部联合印发《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》,明确提出严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁违规用人、严禁干扰换届等“5个严禁、17个不准”的纪律要求。同时,作出“5个一律”的处理规定:对拉票贿选的,一律排除出考察人选;对买官卖官的,一律先予停职或者免职;对跑官要官的,一律不得提拔重用;对违反规定作出的干部任用决定,一律无效;对干扰破坏换届选举工作的,一律严肃查处。
2011年4月11日,中央纪委、中央组织部通报了山西省太原市原市长张某违反选举纪律、湖南省溆浦县油洋乡干部严某贿选两起违反换届纪律案件的查处情况。
此外,为深入整治用人上不正之风,2008年,中央纪委、中央组织部联合印发《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》。2010年,中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》。与此同时,中央组织部制定了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法(试行)》,与《责任追究办法》配套衔接。