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干流与支流同治，整合环境单元

汇纳支流百川，孕育民众万千。湘江有支流1300多条。

在湘江流域53个市县中，坐落在湘江干流的地级城市6个，县级城市1个，县城10个，其余2个地级市和34个县（市）处于湘江支流。

湘江最长的一级支流，是耒水。我省对县市级政府作出的最严厉的一次环境处罚，就给了耒水河畔的耒阳市。

2003年来耒阳投资的福建人潘灼伟对此事感受颇深。2010年10月19日，记者见到潘灼伟时，身为湘安钢铁有限公司厂长的他，正指挥工人拆卸厂里的设备。偌大的工厂里，一片狼藉。

“在当时的耒阳市经济开发区，我们是最早、最大的招商引资项目。”潘灼伟说，7年来，他们往这个厂投了将近一个亿，每年可上缴税收近2000万。

伴随着高额税收的，是落后的产能，是高污染。作为在省里挂了牌的污染整顿企业，湘安钢铁在耒水边的存在历来为耒阳市民所诟病。一位市民在网上发帖：“浓黑的污水源源不断地从湘安钢铁公司的排放口流出，旁边黑污泥堆积，河水乌黑……”

环保风暴在今年6月来袭。因对群众信访和重金属污染隐患处置不力，6月18日，省环保厅决定暂停耒阳市除环境污染治理项目以外的建设项目环境影响评价文件审批，暂停安排该市环保专项资金。

痛定思痛。遭遇区域限批后，耒阳市取缔和淘汰了46个企业，整改5个企业，对2010年底应予淘汰的9家企业制定了切实可行的淘汰方案，确保年底淘汰到位。

名列淘汰“黑名单”的湘安钢铁，于8月初停产，退出“江湖”。潘灼伟接受了这个现实。

“厂子关了，这些车都用不上了，只能卖掉。”他指着停车坪里的30多台大货车说，“上面治污的决心很大，我们只有服从，现在已经着手准备转型搞其它产业了。”

“只重视干流而忽视支流，将导致事倍功半。”省环保厅党组副书记、副厅长王会龙说，治理湘江必须通盘谋划，将支流与干流作为一个环境单元来防治。

湘江流域内，无论是截污治污、老工业基地退出，还是湘江两岸生态修复、农村面源污染治理，干流和支流都是同步实施。

在省会长沙，湘江干流长沙段和几条主要的湘江支流接受了综合施治，湘江两岸20公里范围内，浏阳河、捞刀河、沩水河、南川河这些湘江支流两岸5公里范围内，禁止新建外排污染物涉及重金属的企业，严防新增污染源；

在河网密布、支流众多的郴州，临武县香花岭三十六湾、北湖区新田岭矿区、汝城县小垣矿区，这些昔日的排污“大户”，小采选已全部关停到位；

在湘江中游的一级支流涟水河流域，娄底市关闭了顺鑫钢铁公司，把淘汰退出的刀，架在了这家全省最大民营钢铁企业的脖子上。

……

大量的事例表明，对支流展开综合治理，已经成为湘江流域综合治理的一条重要经验。

《2009年湖南省环境质量状况公报》显示，去年，全湘江流域水质总体为良。40个断面中有34个达到水域功能区划水质目标要求。