全国人大代表、西安广播电视台播音部主任孙维。本人供图

　　中国青年网北京3月9日电（见习记者 李川）“制定《法律援助法》是贯彻中央关于法律援助工作决策部署的迫切需要，是落实依法治国基本方略的必然要求，也是发挥法律援助服务保障和改善民生的客观要求。”全国，全国人大代表、西安广播电视台播音部主任孙维在接受中国青年网采访时表达了上述看法。

　　我国自1994年开始探索建立法律援助制度,2003年国务院颁布《法律援助条例》，各省市区结合实际相继出台了各自的法律援助条例或办法。十几年来，法律援助在维护社会公平正义、促进社会和谐稳定方面发挥了重要作用。

　　但是经过十余年的司法实践，现行国务院《法律援助条例》已经难以满足目前法律援助事业和社会发展的需求。孙维表示，“法律援助制度不够完善、保障机制不够健全、援助范围亟待扩大、案件质量缺乏监督等问题，都制约着法律援助工作的深入开展，需要提升到法律的高度来规范、调整和完善。”

　　为此，建议尽快制定《法律援助法》，从法律层面解决法律援助工作面临的困境，使法律援助工作真正实现为民、惠民、便民的目的，成为孙维在本届全国两会上提出的建议。

　　孙维认为党中央、国务院高度重视法律援助工作，“法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务的一项重要法律制度。法律援助落实‘公民在法律面前一律平等’的宪法原则,切实保障基本人权,有效维护法律正确实施,促进实现社会公平正义,在全面依法治国中发挥着重要作用。”

　　孙维表示，制定《法律援助法》,着力破解影响法律援助事业发展的体制性、机制性、保障性障碍,对于切实发挥法律援助在全面依法治国中的职能作用、推进法律援助制度改革发展具有重要意义。

　　同时，法律援助工作也是一项重要的民生工程。孙维提出，“法律援助围绕保障和改善民生,为困难群众提供涉及就业、就学、就医等民生事项的法律服务,帮助他们及时有效地解决涉及基本生存、生产生活方面的问题。《法律援助法》的出台可以解决法律援助工作发展中带有根本性、全局性和长期性的问题,对于做大做强做优法律援助事业、切实保障困难群众合法权益具有重要意义。”

　　孙维认为，当前，困难群众对通过法律援助来维护自身合法权益的愿望越来越强烈，国务院《法律援助条例》经过十余年的运行，为制定《法律援助法》积累了十分丰富的立法经验，制定《法律援助法》的条件已经成熟。

　　为此，孙维建议全国人大制定出台《法律援助法》，让更多困难群众享受法律援助政策红利。

　　一是完善法律援助经费保障。随着法律援助制度的实施和普法宣传的深入，广大群众尤其是社会特殊群体法律意识不断增强，法律援助需求量越来越大，法律援助案件数急剧上升。首先应明确规定法律援助经费的固定来源和途径，建立最低经费保障标准。法律援助既是政府的责任，也是一项社会事业。法律援助的资金来源主要由政府财政负担，纳入同级财政预算，确保法律援助经费及时、足额拨付到位，为实现法律援助工作的开展提供坚实基础。还应当根据当地人口，建立起政府对法律援助的最低经费保障标准。其次，积极开辟多元化资金保障机制。设立法律援助专项基金，通过慈善基金会接受社会捐助，并明确政法系统的捐助列入法律援助专项基金，用于法律援助事业。

　　二是发挥律师和社会组织在法律援助工作中作用。律师是为困难群众提供专业、优质的法律援助的中坚力量，发挥着举足轻重的作用。然而，相比较发达国家，我国专职公益律师人数很少，更没有相关的考核、准入、评估机制。按照创新社会化管理的要求，法律类的社会组织在更好的服务群众、促进就业、推进国家依法治国和经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。目前，我国多个省市已建立农民工维权工作站、公益法律服务中心等专为困难群众维权的社会组织，但这些组织往往非常弱小，面临巨大的发展问题，因此，拟定出台的《法律援助法》应明确律师和法律类社会组织在法律援助工作中的地位和作用。首先，建立政府购买公共法律服务的机制和运作规范，促进社会组织健康有序发展，激发社会组织活力，在维护社会公平正义进程中发挥越来越重要的作用。其次，应通过激励措施让更多的律师从事公益法律服务。

　　三是完善法律援助案件质量监控体系。开展法律援助工作的目的是为了保障受援人合法利益，让受援人切实感受到社会的公平正义，这主要体现在援助案件的质量和服务的有效性方面。因此，出台《法律援助法》应明确法律援助机构对律师办案过程进行管理，对办案结果跟踪关注，对受援人进行回访，建立法律援助律师奖罚机制。建立健全法律援助案件质量备案、检查体系，建立科学评估机制，确保为受援人提供优质高效的法律援助服务。