厚度为0.005毫米的地膜比0.01毫米成本更低、强度更大，却因达不到0.01毫米标准而无法上市；科研项目验收时需将经费花完，但验收的钱从哪儿来……

　　“创新是五大发展理念之首，科技创新更是全面创新的引领。”全国人大代表姚建民说，相关的一系列法规制度激发了广大科研人员的活力，但在科研领域仍有一些“荒唐事儿”，科技创新还需继续突破困境。

　　姚建民是山西省农科院农业资源与经济研究所研究员，搞了30多年科研工作，深知科研人员的酸甜苦辣。这几年，他连续关注并提出促进科技创新的相关建议。

　　2014年，由姚建民领衔提出的“关于修改中华人民共和国科技成果转化法”的议案，被全国人大列入2014年的工作计划。2015年，他再次提出“关于修改中华人民共和国科技成果转化法草案”的议案，被全国人大常委会列入修法计划。当年，全国人大常委会通过修改后的促进科技成果转化法。

　　“成果转化法修改了，但在落地过程中还有问题。”姚建民说，如促进科技成果转化法明确规定，科研人员可以兼职到企业从事科技成果转化活动，或者离岗创业。然而，由于科研机构的行政化管理，一些科技领军人物，往往是校长、所长或系主任等，他们有行政级别，是党政领导干部身份，这势必会束缚住他们在创业、兼职等问题上的手脚。

　　“建议尽快破除行政化管理的顽疾痼疾，打破僵化的体制束缚，让科研机构和科技人员更有活力。”姚建民说。

　　科研过程中人财物的调控问题更是令人头疼。“科研项目要验收，必须都花完经费，但是验收本身又要花钱，还不能从下个课题支。致使很多科研人员都要自己贴钱去验收。”

　　姚建民认为，这是因为科研人员对人财物没有自主权。现在科研立项都要签订任务书，而任务书上的计划却过于死板，人财物的使用规定严格，连墨盒和打印纸也需要招标。

　　“创新过程中的多变性是常态，没有自主，何来创新？建议赋予科研人员更多自主权，改变僵化的体制。”他说。

　　姚建民印象中还有另一件荒唐事。

　　近年来，姚建民致力于渗水地膜研究，将其覆盖在农作物上，成本低、产量高、效益好。

　　为防止白色污染，国家对地膜厚度有强制性标准，即0.008毫米，据姚建民介绍，这一标准即将改为0.01毫米。

　　“然而，地膜强度才是功能性指标，厚度没有实际功能，却是强制性指标之一。我研发的厚度小于0.005毫米的地膜就可达到0.01的强度，却因为标准问题无法上市。”姚建民说。

　　他建言，“有标准是好事，但不合理的标准阻碍创新，建议建立‘可对话’的标准制度，为科技创新留空间。”记者王菲菲、王井怀