朱良（北京市政协委员）

政协委员建议：逐步推行路边停车电子收费

　　市交通委近日发布消息，截至1月22日，2016年停车收费员换证工作已全部完成，最终2058人领取新证件。北京晨报记者调查发现，停车管理员领取新证上岗已满1月，但不佩戴证件、收费混乱等老问题仍然存在。市政协委员朱良建议，应逐步实现道路停车电子收费，并在相关网站公示收费数据，做到停车收费透明公开。

　　>> 问题

　　人员 管理员不佩戴证件

　　近日，北京晨报记者在东城、西城、海淀、石景山等城区随机调查发现，路边停车管理员很少将证件佩戴在身前显著位置。

　　2月26日上午，海淀区大钟寺附近，一名停车管理员骑着电动车在路边巡视，胸前并没有佩戴证件。当有司机要求查看证件时，他从口袋里摸出一张卡片晃了一下又装了回去。当被质疑收费管理员的身份时，他笑笑表示，“不信你可以不停这儿，不过小心被贴条儿。”最后这名司机还是将车停进了路边车位。

　　针对不佩戴证件问题，北京晨报记者询问了多名路边停车管理员，很多人对此不以为然，认为随身携带即可。石景山金顶路附近一停车管理员表示，“我在这条路干了几年了，经常停车的人都认识我，还用查证件吗？”

　　调度 见缝插针指挥停车

　　北京晨报记者发现，在中心城区一些车位紧张的街道，停车收费员经常会不顾地面划好的车位，调度车辆见缝插针地停放。

　　2月20日中午，西城区中国儿童中心北侧胡同，道路一边停满了车辆，基本是一辆车离开另一辆车立即停进来。记者驾车来到这里，向一名女性停车收费员询问是否有车位，她指挥记者的车停在了整条车队的最前面。记者发现这个位置已经在划线车位之外。女收费员解释，附近停车位紧张，交通协管员贴条贴得厉害，不过放在她说的位置不会有事。“我在这里看着没事的。”

　　记者注意到，在中心城区的一些影剧院或者办事单位门前，当车辆过于集中时，停车管理员有时还会根据车辆停放时间不同，让一些短时停放的车辆暂时停放在其他车辆外侧。不过需要车主在车上留下电话，以备随时挪车。

　　收费 标准随意发票需索要

　　2月23日，海淀区国家图书馆门前，北京晨报记者将车停进路边车位后，发现附近并没有停车收费员。待10分钟后返回时，一名男性停车收费员走过来，要求收费5元。

　　记者表示自己只停了10分钟左右，路边的收费牌上写着每15分钟2.5元。收费员表示16分钟也收5元，接着又改口说，“算了，收你3元吧。”

　　近日，在五棵松体育场北侧一条路边，北京晨报记者目睹了一起停车纠纷。当停车收费员向一位车主收取24元停车费时，遭到对方拒绝。车主称自己只停了两个多小时，不该交这么多钱。经过一番理论，车主最后交了10元离开。

　　另外记者还发现，在停车交费后，如果不向收费员索要发票，对方基本不会主动提供。

　　>> 分析

　　人工收费缺少有效监督

　　市政协委员朱良表示，北京城区停车难停车乱收费乱的根本原因是合法停车位不够。政府希望通过停车高收费抑制中心城区汽车过度使用，车主希望降低停车支出，企业希望增加利润，停车管理员希望个人多得收入。四方的利益并不一致，很可能出现车主与收费员之间的“短路”现象，少收费、多收费、不开票等情况时有发生。而对收费员不规范的收费情况，目前还是缺少行之有效的监督办法。

　　另外朱良表示，停车收费是交通管理的重要手段之一。为了抑制小客车出行，政府对中心城区制定了较高的停车费标准，这是非常必要的。但另一方面，这也使停车费远远超出停车管理的成本。按照当前市场规律，占收费大头的实际是调节用车量的费用。既然政府定的停车收费标准包含了政策因素，那么理论上就不应该把停车收费全部作为企业收入，而应该把调节费部分收归财政，取之于民、用之于民，不能让少数企业发财。

　　>> 建议

　　逐步推行电子收费停车

　　在不久前结束的北京市两会上，市交通委相关负责人介绍，除绿色占道和P+R（换乘停车场）以外，今后本市其余停车位的定价拟按照“谁拥有谁定价”的原则在政府引导下来决定。

　　朱良表示，城市道路是公共资源，建议路边占道收费权还是应该收归政府，政府再委托企业进行停车管理和收费。收到的停车费全部进入政府财政账户，按照政府购买服务的方式向停车管理企业支付服务费。

　　另外，要逐步实现中心城区道路停车电子收费。在相关网站上统一公示所有道路停车收费数据。按照停车的时间和地点，任何人都可以查阅收费情况。即只要在网上输入停车位的统一编码、曾经停车的日期和时间，都可以显示出当时收费的金额。这样车主自己可以事后监督交纳的停车费是否进入财政账户。

　　>> 应对

　　停车遇乱收费可举报

　　市交通委发布信息显示，市民用手机扫描上岗证右下角的二维码，即可查到收费员的个人信息，包括照片、编号、有效期等。除此之外，市民还可以登录市交通委官网或拨打96123电话，核对占道停车收费员的信息，并对收费员的行为进行监督。此外，遇到停车乱收费的情况，市民也可以通过拨打价格投诉举报电话12358或收费牌上公示的电话进行举报。

　　但记者在采访中发现，虽然公布了各种监督途径，但较真儿进行投诉的市民并不多。另外虽然按照规定，如果遇到收费员没有证件，或人证不符等情况时，可以拒付停车费，但很多车主担心车辆被划或不想引起冲突等原因，还是会选择交点钱走人。

　　>> 他山之石

　　路边设停车计时表

　　●美国·纽约

　　在纽约，不少道路两侧设有停车计时表，为购物办事提供了便利。不过，在这些地方泊车，均有时间限制。停车时限因地而异，1小时、2小时不等。偏远地段时限则要长一些。计费方式多以“25美分”硬币为单位，可购买10分钟或15分钟停车时间。地段越繁忙，停车时限越短。时限越短，收费越高。

　　●意大利·罗马

　　在罗马，车主们不仅可以用手机登录网站预订停车位，还可以直接使用手机支付停车费，而不必再携带很多硬币或购买停车票。

　　●比利时·布鲁塞尔

　　在布鲁塞尔，部分道路两边规划有收费停车带，自动投币计时器将帮助车主计时收费，有效地方便了车主，并且规避了人工操作可能出现的误差和争议。