参考消息网2月24日报道　外媒称,中国全面放开两孩政策后,上海23日正式表决通过《人口与计划生育条例修正案》,3月1日起施行的新《条例》,把原先的晚婚假和晚育假更名为婚假和生育假,假期天数保持不变,配偶的陪产假则由原先的三天增加到10天。

　　据新加坡《联合早报》网站2月24日报道,上海市卫计委主任邬惊雷在记者会上指出,晚婚晚育假更名后,受惠群体实质上是从原本符合规定的晚婚晚育者,扩大到符合法律规定结婚生育的公民和妇女,所以新《条例》不能单从婚假、产假和陪产假假期总数只多出七天来衡量。

　　中国是在去年10月29日的中共十八届五中全会上作出全面两孩的决策部署,各地方政府随后对国务院发布的改革完善计生服务管理的决定,制定相关实施办法。

　　《条例》调整后,上海人享有10天婚假(包括国定婚假三天)、128天生育假(包括国定产假98天),原先三天的晚育护理假调整为10天配偶陪产假。和天津、浙江、宁夏等已出台新计生条例的12个省份相比,上海128天的产假比作出180天产假规定的省份“缩水”将近两个月。

　　不过上海市法制办副主任刘平澄清,有的省份取消了晚婚假,然后对产假和陪产作出调整,以北京为例,陪产假一天都没有,其他地方则增加到10天到15天。横向比较,上海既保障了夫妻权益,又考虑到社会成本,且坚持了婚育福利“不做减法只做加法”的原则。

　　综合考虑上海育龄妇女的年龄结构、平均初育年龄、生育间隔、生育意愿及办理申请后的实际生育比例,邬惊雷说,三至五年短期内经测算,每年约新增两三万新生儿;在上海出生的流动人口平均每年新增两万人左右,仍在上海约30万余的分娩容纳量内。

　　陪产假增加或无法带动“造人”

　　全面两孩既是应对人口老龄化,也被视作是间接刺激内生需求的主要动力。可是计生国策可以在几个月内修改,小夫妻的生育计划却要考虑到诸多方面。算盘一打,假期天数增加不一定就能顺水推舟“造人”成功。

　　打算今年上半年完婚的孙莹(金融专业人士,34岁)表示,综合整体生活节奏、压力和经济开销,产假、陪产假天数本就不在他和女友考虑婚后生育的范畴内。

　　孙莹说,虽然陪产假增加有一定的鼓励性质,但实用性不大,住房、医疗、孩子的学费和开销等仍是中产家庭要核算的花销。安排产妇入院、给孩子报读学校等具体问题还会稀释生二孩的意愿。

　　上海卫计委副主任吴乾渝补充说明,除了加强产科和儿科医疗服务,上海已就早教、幼托等设点和布局作了“十三五”规划,一些公共服务配套项目会在今年入市。