人民网广州2月2日电 （林龙勇） 《关于广州市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》（下称《报告》）于2日提交广州市第十四届人大六次会议审查。据悉，“十二五”期间，2011年至2015年，广州全市财政总收入比过去5年增加4985亿元，2015年，广州市通过减税清费措施共为企业减负约495亿元，2016年广州“三公”经费预算总额3.2亿元，与2015年的4.6亿元预算相比，下降30.4%。

　　“十二五”总收入10495亿元 去年为企业减负495亿元

　　报告显示，“十二五”期间，2011年至2015年，广州全市财政总收入10495亿元，比过去5年增加4985亿元，年均增长11%。其中，全市一般公共预算收入5704亿元，比过去5年增加2556亿元，年均增长10.1%。随着经济稳步发展，税收收入持续稳定增长，广州全市税收收入五年累计完成4544亿元，比过去5年增加1930亿元，年均增长8.4%。

　　2015年，广州全市财政总收入2546.6亿元，其中市本级总收入1458.1亿元；总支出2791.1亿元，其中市本级支出1367.8亿元（另转移支付区492亿元）。一般公共预算方面，全市收入1349.1亿元，同比增长8.5%；全市政府性基金收入1041.2亿元，其中市本级收入729.4亿元。

　　广州市财政局局长陈雄桥表示，政府性基金预算方面，因2015年起地方教育附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金等8项基金收支转列一般公共预算，所以政府性基金收支规模相应减少。另外，非税收入方面，广州2015年起全面停征堤围防护费，为全市企业年减负逾40亿元，是近年来广州市力度最大的一项企业减负改革。

　　报告显示，2015年，广州市通过减税清费措施共为企业减负约495亿元，其中推进“营改增”试点减负约110亿元，落实其他减负免税政策减负约340亿元，停征、下调涉企收费标准等减负约45亿元。

　　收入增速放缓支出仍较快增长 民生公共投入占比76.7%

　　2016年，广州全市财政总收入计划2904.3亿元，其中市本级总收入1562.5亿元。全市一般公共财政预算收入计划1430亿元，可比增长8%，其中市本级收入计划655.5亿元，可比增长8.1%。

　　陈雄桥说，预计2016年广州市经济有望保持在平稳运行区间，财政收支有望延续平稳态势，但下行压力和经济向好动力相持，新增长动力孕育和传统增长动力减弱并存，面临的不确定因素较多。“收入方面，广州市国有资本收益上缴比例从20%提高至25%，有利于做大做强国有经济蛋糕，而进一步扩大‘营改增’试点范围，落实涉企行政事业性收费等降税清费政策将在一定程度上影响财政收入。”

　　报告指出，在财政收入增速放缓的同时，财政支出仍保持刚性较快增长，收支一消一涨，将加大财政平衡的难度和压力。2016年用于民生及各项公共事业支出585.3亿元，占一般公共预算支出总额的76.7%；用于促进经济发展和产业结构调整的支出125.8亿元，占16.5%。

　　今年“三公”经费预算降超三成 政府偿债资金减75.3亿元

　　在预算草案中，2016年广州计划用于维持政府行政运行支出51.9亿元，占一般公共预算支出总额的6.8%，其中，会议费预算1.2亿元，可比上年下降14.6%。

　　此外，“三公”经费预算总额3.2亿元，与2015年的4.6亿元预算相比，今年少了超过1亿元，可比下降30.4%。其中，因公出国（境）经费预算0.7亿元，下降0.2%；公务用车购置及运行维护费预算1.8亿元，下降44.1%；公务接待费预算0.7亿元，下降11.8%。

　　陈雄桥表示，2016年广州市本级财政预算工作以创新、协调、绿色、开发、共享五大发展理念为指导，集中财力办大事，以创新为引领加快推进产业转型升级，推进城乡一体化和基本公共服务均等化，实施精准扶贫和精准脱贫，加大对市内外扶贫帮困力度，安排扶贫资金15.4亿元；建设天蓝地绿水清美丽宜居城市，安排城市生态建设资金42.7亿元；构建高水平开放型经济体系，共计安排109.6亿元（含转移支付区级资金）投入公共交通建设，安排26.3亿元支持优势主导产业升级发展；促进发展成果更多惠及民生。

　　报告显示，2015年广州市地方政府债务限额为2299.2亿元。经统计，2015年末广州政府债务余额为2141.7亿元，其中市本级1327.4亿元，没有超过省下达限额。而2015年新增地方政府债券资金按上级要求，用于保障性安居工程、普通公路建设及南沙开发区建设。

　　2016年，广州市本级计划安排偿债资金122.7亿元，较2015年安排的198亿元，减少75.3亿元，下降约38%，安排城投集团74.6亿元、水投集团8亿元、交投集团33.1亿元、地方政府债券还本付息7亿元。