昨天下午，市人大代表、副市长陈刚在丰台团小组审议上表示，今年将开始研究职住平衡前提下的二手房交易“零税费”，鼓励市民在就业所在区居住。此外，通州商品房限购政策将长期执行，但对在通州上班的人，未来会鼓励购房。

　　副市长陈刚：鼓励通州就业者在当地买房

　　因就业换二手房研究试行“零税费”

　　鼓励在通州上班的人当地买房

　　2015年8月，本市出台了专门针对通州的区域版“限购”政策。“从执行5个月的情况看，限购政策已经起到了效果。”陈刚表示，在通州执行商品房限购，主要目的是将通州的住宅空间留给在那就业的人，尽可能实现职住平衡。

　　“有些人是觉得要建设北京行政副中心了，未来房价肯定会涨，所以去通州投机买房。对于这种投资投机的行为，必须要抑制和打击，这个事情是长期坚持。”陈刚透露，但对于在通州上班的人，今后会鼓励就业者在当地购房。

　　因就业换二手房试行“零税费”

　　政策规定，在北京市的二手房交易中，需要缴纳契税、个税和营业税，而且由于卖房人在交易中占主导地位，原本应该由卖方承担的税费，在实际交易中绝大多数都由买家支付。

　　“二手房交易的税费是很多的。”陈刚表示，今年会探索相关政策，在实现职住平衡的前提下，推动二手房交易“零税费”。他举例，假设一个人随着单位迁到朝阳区上班，可原来居住的房子在海淀区，于是他想卖掉海淀的房子去换一套朝阳区的房。过去，一买一卖的交易过程中会产生大量税费，政府今年就是要研究，采取政策减免他的税费。

　　“大方向是想让市民的居住地和就业地尽可能在同一个地方，当然在现实生活中也很难鉴定，这要让法制部门和主管部门研究，设置一定限制条件。”陈刚表示，今年会先通过试行部门规章的方法做一些探索。

　　保证中小户型和租赁住宅供给

　　中央经济工作会议中提到了房地产“去库存”。陈刚表示，从总体指标看，北京的交易量、库存是健康的，但存在结构性过剩的问题。下一步，从土地规划角度，北京要抑制大户型、高价位的商品住宅和写字楼、商业的供给，新开发区域不要再搞过大的写字楼和商场。同时，保证中低价位、中小户型的商品住宅和租赁型住宅有足够的供给量。

　　陈刚提到，要改变北京目前房价过高、市民支付不起的现状，积极探索多样化的产权方式和土地的供给方式。比如，鼓励在集体土地上建设提供给周边产业园区职工的公租房，既能解决职工居住的问题，也让农民由低端的“瓦片经济”变为稳定的物业经营收入。另外，陈刚也提到，本市今后还要研究对商住房采取一些监管措施。

　　老楼装电梯年内将出指导意见

　　据介绍，今明两年，本市计划拆除约300万平方米的“危楼”，同时将加大对老楼加装电梯的试点工作，出台指导性意见，推动各个区县切实行动起来。

　　“老旧小区诸如加装电梯、改造管线的钱从哪里来？资金筹措是个难题。”陈刚提到，全市有一亿平方米的老旧小区，可账户上的公共维修基金只有两亿元，而仅改造电梯可能就需要几百亿。“目前思路是，老楼加装电梯，政府财政、产权单位和居民个人，各拿三分之一。”

　　本报记者 赵莹莹J201 程功 摄 J129

　　专家分析

　　实施减免

　　要先解决界定难题

　　在就业地买房就减免税费，这在二手房交易中容易实现吗？业内专家表示，从技术层面上分析，政府若推行这项政策，需要考虑几个方面的问题：

　　首先，目前二手房市场可交易的房产类型较多，除了商品房外，还有各种可上市交易的政策房。政策房和商品房需缴纳的税费种类本就不尽相同，缴纳比例也有不同，如果是涉及这两种产权的房子交易，该如何设计税费的减免？

　　其次，在目前的实际交易中，原则上应该由卖家承担的税费，实际上都转移到了买家身上。那办理税费减免时，究竟是落实到买家还是卖家？税务机关如何界定究竟是哪方在缴税？

　　第三，就是这项减免政策的实施方式，是在房屋买卖交易时直接减免，还是交缴纳再返回？一笔买卖交易的减免执行，如何设定交易时长？“正常的二手房‘买一卖一’，3个月的时间基本能完成。可如果是购房人卖二手房再购买期房，按照政策，期房要到房屋交付之后才能缴纳契税，这中间至少需要一年以上的时间。”

　　专家表示，如果没有对交易时长的限制或者时长很长，可能会留下“钻空子”的地方，可如果时长限制太短，又可能会遇到不符合实际交易的情况。

　　本报记者 赵莹莹 J201