人民网哈尔滨1月27日电（李忠双）义务教育均衡发展是涉及千家万户的重要民生工程，也是中央十八届五中全会提出的“协调发展、共享发展”理念的具体化。促进教育公平、提高教育质量是全省人民的热切期盼和迫切要求。

　　当前，虽然全省各地已呈现出统筹城乡、县域整体推进义务教育均衡发展的良好态势，但工作进展仍然慢于目标。到2015年累计完成义务教育学校基本均衡发展的县（市、区）应为83个，只完成了14个，推进义务教育均衡发展的工作任务仍然很艰巨。主要的困难和问题：一是地区经济发展速度与教育投入需求不相协调的问题一定程度存在。义务教育经费保障的长效机制不够完善。二是义务教育均衡发展依然存在薄弱环节。部分学校生均建筑面积、运动场馆面积未达到标准，班额超标、择校问题一定程度存在。三是义务教育阶段学校的教师结构还不够合理。有些地区教师交流体制和激励机制不够健全。

　　为此，黑龙江省政协委员李彩芹建议，加强监管，确保义务教育均衡发展经费足额按时保障。地方政府要认真执行中央政府的相关规定和措施，切实提高财政教育支出占公共财政支出的比重，达到国家规定的标准。确保教育经费的严格管理和合理利用，按标准建设学校校舍、体育活动场馆等基础设施，保障学生教学、活动等需求。建立经费投入向农村学校、薄弱学校及地区倾斜的政策和机制，更有力地保证义务教育均衡发展。

　　同时，整章建制，建立县域内教师资源统一配置和管理的制度机制。建立和完善由县级政府主导、教育行政部门统一管理的教师、校长交流制度。以县域为单位建立教师资源库、实行“无校籍管理”，推动城乡教师、校长轮岗制。从实际出发，研究交流年限与教育规律相结合的办法，既要符合学生、教师的成长规律，又要有利于提高教育质量，推动义务教育均衡发展。鼓励在职教师和应届师范毕业生到农村或薄弱学校任教，加强农村教师的业务培训，促进农村教师更新教育观念，优化农村教师结构。

　　“改革评价机制，全面提高义务教育学校教学质量。”李彩芹委员建议，不以“窗口”学校、升学率为考核评价标准，重点考核薄弱学校改造情况、学校办学标准化建设情况和所有适龄学生全面发展情况。通过改革中考制度、加强信息化建设和实施校长、教师流动制等方式，把现有重点高中的名额大部分下放到所有的初中，均衡优质教师资源，逐步缩小重点校与非重点校之间、城市学校和农村学校之间教师教学水平差距，最终通过教育均衡发展和教育公平有效缓解“择校”现象。