北京市投资项目在线审批监管平台运行

　　投资审批时间平均缩短三分之二

　　本报记者 曹政

　　从上月25日开始，京津冀的老百姓拿着一张卡能坐三地的公交车了。鲜为人知的是，京津冀一卡通项目正是搭了本市投资审批改革的“快车”，去年10月上报项目，11月获得批复，12月就已落地运行。

　　而随着北京市投资项目在线审批监管平台上线运行，北京投资项目审批再提速。记者昨日获悉，该平台运行近两月以来，投资项目审批时间已经从过去的平均300多天缩短到现在的109天，平均缩短三分之二。一些项目甚至60天就能走完流程，审批环节也从300多个减少到四五十个。

　　2000多个事项压缩至147个

　　这两年，北京投资审批制度不断改革优化，漫漫审批“路”好走多了。市投资项目在线审批监管平台上线运行后，与本市相关审批部门业务实现系统对接，做到了全市审批“一个平台、一张网”。

　　“把十多个审批部门集中到一起，这个20年的愿望实现了。”市发改委副主任杨旭辉说，根据现有法律法规，审批环节的压缩基本到了极限，接下来将在技术环节上进行优化。

　　不过，精简审批流程这事儿并不容易。以审批事项为例，过去分散在各个审批部门的审批事项就有2000多个，甚至还有一些事项是“一事多名”。平台上线前，市与区对口部门专门现场会商、现场规范、现场整改，将这2000多个事项逐一梳理规范，最终形成全市投资项目147项审批服务事项目录；同时现场研究解决了大量事项名称、权限划分、办理时限、申报材料、受理标准、审查标准、审批流程、批准结果名称不一致、不规范等问题，规范了各类指标信息7万多条。目前，全市投资项目审批服务事项基本实现标准化，为在线审批监管平台的有效运行打下了基础。

　　投资项目配唯一“身份证”

　　在市发改委对于京津冀一卡通项目的批复文件上，右上角已经明显看到一个二维码。这个二维码是建设项目的代码，成为它终生的“身份证号”。

　　“建设投资项目在线审批监管平台的核心和关键，就是建设项目代码，将实现项目生命周期各类信息全关联。”杨旭辉说。为此，本市特意研究、印发了《北京市固定资产投资项目代码管理办法》。项目终生唯一的身份标识，将实现本市投资项目全生命周期各环节审批信息的互联；项目审批部门也可以通过统一平台自动生成项目代码，同时可以根据业务管理需要设定项目代码子码；通过这个代码，就能看到地区、审批部门、项目类型、建设性质等各种信息，含义更丰富，实用性也更强。

　　不仅是审批优化，这个平台的亮点还在于监管。项目审批在哪个环节、哪个部门、哪个处室耽误了时间，系统中一目了然。市编办副主任王军介绍，除了能对项目审批全程跟踪、进行监管外，平台还有一条专门的“线”连向市纪委，对于违法违纪问题进行监督。更重要的是，老百姓也能看到项目审批流程，对投资项目审批部门的履职情况进行监督。

　　此外，投资项目审批部门之间也能够实现横向审批数据及证照信息的共享，掌握项目各阶段审批情况，加强部门间协同配合；配置的投资项目异常信用记录制度和“黑名单”制度，依法面向社会公布，形成以信用为核心的新型市场监管机制；全市统一的“电子证照库”制度也将建立，实现电子证照在各部门之间共享共用，减少企业重复报件。

　　为北京行政副中心先行铺垫

　　在六里桥的北京市政务服务中心的地下2层，5000平方米的数据中心将为这个平台提供支撑。而实际上，随着平台的运行，海量的数据将不断形成，投资综合管理部门就可以通过平台全面掌握各领域、各区域投资情况，发挥平台大数据优势，提高投资调控的准确性、及时性和有效性。

　　“在信息化建设方面，本市还专门为北京行政副中心的建设做好了先行铺垫。”市经信委电子政务处处长潘锋说。随着新技术的发展，北京行政副中心的建设也需要在网络基础设施、政务云规划、大数据中心等系列重点布局上进行调整。他透露，北京行政副中心未来也有望增添数据中心，将不断形成的大数据进行“化学反应”，实现科学决策和个性化服务。

　　另一方面，这个平台也将成为提高城市建设和治理水平的“加速器”。本市已明确了“十三五”期间疏解功能、创新驱动、生态环境、区域城乡协调发展、文化发展、社会民生等重点任务，也规划了一批重大项目和民生工程。

　　“这些项目中，绝大部分项目尚处于前期阶段，离开工建设、投资落地还有一定的距离，投资促进工作面临着前期论证、加快审批、推进拆迁三重考验。”杨旭辉说，审批时间缩短了、企业申报流程简化了、项目审批服务效率提高了，本市在“十三五”期间功能疏解、水环境建设、大气治理、交通拥堵、垃圾设施、棚户区改造等重点领域、重大项目开工建设速度也就能进一步加快。