人民网北京1月4日电 （记者 鲍聪颖）每年为每个街道划拨2.7亿元民生家园建设资金，专门解决居民房前屋后事，通过为基层“输血”，石景山149个社区党委已建立713个为民办实事项目。

　　近日，记者从石景山区十一届十二次区委全会上获悉，石景山区将“解决群众房前屋后事”作为突破口，每年划拨每个社区党委不少于50万元、每个街道党工委1000万元、便民工程1.05亿元，总和2.7亿元的民生家园建设资金，切实向基层输血，解决基层党组织“软弱无力、没钱办事、说话不算”的被动局面，2016年，石景山区将进一步加强基层党组织建设，将责任和权利下放基层。

　　2015年，石景山区统筹建设便民工程139项、总投资9081万元，包括民生服务、基础设施、基层社会治理能力提升、临时应急等四大类。目前，八宝山街道已投入400余万元，逐步解决老旧小区路灯改造、居民楼防盗门安装等环境问题；鲁谷街道投入600余万元，逐步实施永乐西小区树坑扩宽、七星园燃气输送安全消隐等多项街道民生工程。

　　2016年，石景山还将实施“老街坊”社区为老综合服务中心、蔬菜零售网络建设项目、地铁附近非机动车存放架安装等128项便民工程，计划总投资1.05亿元。

　　社区党委服务民生不空谈

　　“石景山老旧小区多，公建配套老旧、管理运作不完善，居民生活的房前屋后就有许多需要解决的问题”，老山街道老山东里社区党委书记刘桂玲说，“但社区党委解决问题能力有限，几乎所有的事情还要走流程向街道党工委汇报、审批，等问题解决了，却失去了热乎劲儿，百姓的心气儿也都泄了”。

　　石景山区将关注点切实下沉到基层，区委书记带头调研走访社区党委，倾听基层的声音，将“解决群众房前屋后事”作为区域推进民生家园建设的突破口，作为提升基层党组织为群众排忧解难的落脚点。石景山大胆向最基层党组织放权，加大基层财力投入，给予每个社区党委不少于50万元的“社区党建统领服务群众经费”，用于解决居民房前屋后的公共服务、社区组织、党建项目，以及绿化环境改善等，确保基层党组织干事既有心又有力。

　　石景山区委社工委书记沈代平介绍，每个社区党委拥有固定的8万元“社区公益金”，石景山区将其提高到固定的50万元，作为“党建统领服务群众经费”，使用这笔经费时，社区党委和居民共同商议，就身边亟需解决的事及时立项，及时解决。

　　老山东里社区有一支20名的志愿巡逻队，无论刮风下雨，坚持在社区巡逻，清理非法小广告，劝阻和纠正小区内的违法违规行为，为小区的安全稳定排查出多起治安隐患。“巡逻队的志愿者为社区和谐稳定义务奉献，社区党组织应当加强关心和帮助”，雾霾天送上防护口罩，三伏天端上一碗防暑降温的绿豆汤，看似小事儿，却让大家切实感受到党组织的关怀，“通过传递一份温情，吸引更多群众参与到民生家园建设中来”，如今，社区书记刘桂玲的腰板更直了。

　　六合园北社区是个2012年的新建小区，邻里之间总是隔着堵墙，如何吸引居民走出家门参与社区活动？社区党委书记刘力和热心志愿者商量，“小区新妈妈特别多，开办个图书室，定期举办幼儿读书沙龙，小手拉大手，肯定聚人气”，购买图书，寻找场地，读书会紧锣密鼓的张罗起来。“有了人气，社区党委才能了解群众需求，找准下一步工作的着力点。”

　　街道党工委化解难题有力量

　　为协调动员各方力量共同参与民生家园建设，石景山区划拨每个街道党工委1000万专项资金，用于解决便民超市、老旧小区绿化、老年餐桌、医疗保健等“群众房前屋后事”。

　　苹果园街道的琅山社区老旧房屋和新建回迁房交错，基础设施薄弱，大型超市还未建，周围游商又因为环境整治彻底消失，居民买菜难成了最让社区党委书记李艳慧头疼的问题，但建菜站，选址、招商、审批等一大堆事情要办，靠社区自己的力量不可能完成。2015年4月问题反映到了街道，党工委立即启动党建平台联络机制，联系区国资、城管等相关部门，在社区西边待开发土地开辟临时菜市场，由街道城管队监管，暂时解决了居民买菜难的问题。

　　不仅琅山社区的问题解决了，2015年，苹果园街道党工委牵头建立“群众房前屋后事”专项台账，带动辖区更多社会力量开展公共服务，与区国资委签订《共建民生家园协商机制意向书》，引导区属企业将经营性房屋优先用于居民亟需的便民菜站、老年餐桌、托老所等方面，目前已就3处房屋用途达成协议，为百姓解决买菜、早餐等最迫切的问题。“百姓最实在，获得一分实惠，就会回报万分感念。”苹果园街道党工委书记吕秀艳说，百姓心里装着的问题被解决了，党和政府的好才能装进百姓的心里。

　　目前，八宝山街道已投入400余万元，逐步解决老旧小区路灯改造、居民楼防盗门安装、街心公园绿化等多项环境问题；鲁谷街道投入600余万元，逐步实施永乐西小区树坑扩宽、七星园燃气输送安全消隐和美食街排污管线改造、衙门口主路修建等多项街道民生工程；广宁街道全面摸排环境设施、服务治安等居民房前屋后事，收集79项具体事，投入资金770.7万元，解决了56项。如今，9个街道党工委成了“解决群众房前屋后事”的总指挥，在摸排辖区绿化环境、服务设施、消防治安等居民身边问题的基础上，收集群众对“民生家园建设”的意见建议，统筹整合地区资源，组织协调多方力量，及时为群众排忧解难。区域性党建平台无法解决的，将通过“社情民意直通车”上报区委请求支持。

　　居民参与监督共享社区和谐

　　家门口的小工程，在家门口解决，事儿在百姓身边，但街道社区能力有限的“大工程”、“大项目”，则由区级层面用“便民工程”款统一协调解决。2015年，石景山区统筹建设便民工程139项、总投资9081万元，包括民生服务、基础设施、基层社会治理能力提升、临时应急等四大类，作为社区街道为民服务的补充，全面提升“百姓房前屋后”的衣食住行环境，着力解决群众来信来访提出的难点问题。2016年，石景山还将实施“老街坊”社区为老综合服务中心、蔬菜零售网络建设项目、地铁附近非机动车存放架安装、基层医疗机构无障碍设施改造及消隐工程等128项便民工程，计划总投资1.05亿元。

　　“钱花哪了，花得值吗”，如何让群众既看得见又摸得着？石景山充分发挥居民参与监督的作用，要求资金使用以协商议事会、民意恳谈会、成效评议会等形式，广泛征集民意、集中民策，邀请居民代表参与项目申报、实施，全过程监督资金使用，让“钱”花得公开、合理、透明。

　　八角街道党工委制定服务群众经费管理细则，规范项目申报可行性及使用计划，并由财务、城管等相关科室初步筛选社区上报的项目，砍掉邻近社区的重合项目，剔除不符合经费使用范围的项目。在协商议事会上，街道党工委领导班子、各社区党委书记、百姓监督员等百余人现场研讨审议项目申报、经费预算等，八角中里15个项目、杨庄北社区16个项目、八角南里社区14个项目等一一“过筛子”，最终31个项目被居民砍掉，264个项目通过集体审议投入实施。“邀请居民监督挑刺，激发了居民建设民生家园的热情，增加了党组织工作的透明度，调动了百姓积极性，赢得了百姓信任和支持，更促进了基层党组织工作开展。”八角街道党工委书记李金克说。

　　鲁谷社区成立居民议事会制度，构建由社区党委组织、居民主导、街道支持、多元主体、齐抓共管的社区治理模式，通过理性、有序的会议协商，共同关注、解决辖区内违法建设、环境保洁、车辆停放等居民房前屋后事。需要上级协调解决的问题由社区党委组织居民议事协商会，以提案的形式上报鲁谷社区党工委，让居民的意愿真实准确地表达出来，传递上去，实现“既得办事儿，又得顺气儿”的目标。鲁谷社区把基层综合执法打造成为民主协商的平台、社会治理的载体，形成党组织与地区单位和居民群众能够共驻、共建、共治、共享，协商、协调、协作、协同的和谐局面。

　　“解决群众房前屋后事”带动了石景山区党组织工作作风的转变，各级党组织紧盯群众房前屋后的小事、细微事、具体事，“群众利益无小事”的观念更加深入党员心中，基层党组织是党与群众互通合作的粘合剂，在社会管理中发挥龙头作用，引领社会多方力量共同建设民生家园，共同监督项目进展，明显提高了基层社会管理服务能力，促进了地区的和谐稳定。