高中生才能领居住证？杭州流动人口管理条例惹争议
同样的争议早在去年底就出现了。在审议时，时任杭州市人大常委会副主任的于辉达认为，对流动人口既要搞好服务，又要严格管理，特别是流动人口落户杭州要有门槛。因为落户了就要享受同样的市民待遇。如果人口控制不好，那么生活品质就会下降，各方面的资源也难以承受。但是户口落到杭州了，政府就要同城同待遇。
而杭州市崔新明则对“具有高中以上文化程度”提出质疑。“是不是一定要有高中以上文化程度？难道初中就不行吗？”崔新明表示，有的人做保姆、保安、保洁或者建筑工人，初中也可以的，是不是一定要有一个文化程度的要求？“我认为，满足九年制义务教育就可以了。”
关键是凝聚在居住证上的“附加值”
对于杭州市设置的居住证学历“门槛”，一些专家认为，这是一种歧视，不利于形成自由统一的劳动力市场。杭州市用学历限制流动人口部分权益，只会让机会向高学历者倾斜，使社会丧失公平的竞争环境。
一位不愿透露姓名的专家则表示，其实社会反应有些过于强烈。按照该条例的规定，部分流动人口虽然无法领到居住证，但是他们仍然可以享受到基本的一些社会服务，如申请公租房、办理公园年卡、社保、医疗等方面。在资源有限的情况下，杭州市在尽力实现服务保障的范围更广，但是最终还是有个限度。
“首先要肯定，杭州市的这部地方性法规给予了流动人口落户的希望”。浙江省劳动和社会保障科学研究院副院长陆海深认为，城市发展到不同阶段，政策自然会有不同，自然会寻找最优化的公共管理导向，从这个角度来说有“门槛”不是坏事。但是现在为什么会出现争议？大家好像都集中在学历上，其实不然，背后折射出的是流动人口对户籍制度改革的热切期待。
陆海深说，不管是居住证还是户口，本身作用不大，关键是凝聚在上面的“附加值”，比如医疗、教育、社保等等待遇。如果居住证、户口与这些含金量很高的待遇剥离，也就不会有这样的“门槛”，这样的争议。
来源：新华网 编辑：许婧
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