高中生才能领居住证？杭州流动人口管理条例惹争议
浙江省杭州市近日施行了新的流动人口服务管理条例，对申领居住证的条件进行了明确的要求，其中包括申请必须“具有高中以上文化程度”，引发了社会各界的激烈争论。
设定学历门槛
经杭州市批准的《杭州市流动人口服务管理条例》为流动人口申领居住证设置了7大条件。这些条件中，“具有高中以上文化程度”受到的关注独树一帜，被媒体广泛报道。
据了解，杭州市设定的7大条件包括：持有临时居住证，连续居住满三年；有固定住所；有稳定工作；具有高中以上文化程度；已在本市市区缴纳社会保险费三年以上；无违法生育子女行为；无犯罪记录。
而据杭州相关负责人介绍，该条例草案提交审议前，市立法咨询委员会曾专门进行了立法论证。论证报告提出，“从广东、深圳、上海和北京等省市的相关规定来看，对于居住证的申领条件控制较严，通常要求本科学历，或者是在本行业具有专业技术、能够胜任该工作5年的经历。”
杭州市相关人员表示，该条例对领取居住证的把关还是比较严的。立法咨询委员会认为，从发展经济的需要看没有问题。但是根据德才兼备的原则，这类人员完全就不受相关限制，是否符合平等与公平值得推敲。
据了解，该草案条款最终被剔除。改为“荣获杭州市区级以上人民政府授予的荣誉称号，或者经区级以上人民政府认定的有突出贡献的人员”，申领居住证可以不受相关条款的限制。
争议一直不断
杭州市关于流动人口申请居住证的前置条件，从草案形成到现在成为地方性法规条款，从网上到社会，争议一直存在。
近几天，网民议论热烈。一些网民发帖说，一个城市如果缺少包容性，如何谈发展。出台这样的规定就是切断了相当一部分原本想在杭州市扎根的人的“居住”梦想。也有网民对这一政策表示理解。一新浪网民说，城市涉嫌犯罪人数中流动人口所占比例不小，通过提高准入门槛来提高外来人口素质，从而保证住在这个城市的居民安全没什么不对的。
