法治增强国家凝聚力
认真对待宪法，厉行法治，在新阶段对巩固民族团结、实现并维护国家的完全统一，意义重大，宪法在解决这个问题上发挥着独特的作用。
人们通常把民族和国家统一问题、处理国家整体与组成部分之间的关系问题视为政治问题，似乎与法治和法制没有什么关系。的确，这些问题的政治性非常强，很多时候要看决策者的政治智慧和远见。但是，法治和法制在解决国家统一问题上的作用一点都不应低估。尽管仅有法治和法制不足以解决问题，但是如果没有法治和法制，只有政治，也是解决不了问题的，即使暂时解决了，也不可能长久。法治运用得好，对维护民族团结和实现国家统一、对处理国家整体和组成部分之间的关系作用巨大。从某种意义上说，一切政治性的解决方案最终都要落实到法律上去才是最终的方案。
当今世界，不少国家长期为国内分裂势力所困，究其原因，主要是这些国家还没有在宪法层面上解决其整体与组成部分的关系。反观美国等国，不仅地域广阔，而且有很强的凝聚力，自南北战争结束以来没有闹独立情况的出现，能够长期维持国家的统一，主要归功于它的宪法。一些国家可以没有宪法而存在，但是对美国而言，没有了宪法，那就没有了美国。
现代国家要维护民族团结和国家统一只能靠法治，靠一个坚固的宪法这样的硬件设施。尽管我们有强大的文化凝聚力，但是在今天，法治的作用更大，解决问题更彻底、持久。对于现代国家来说，几乎别无选择，只能靠牢固的宪法硬件机制才能实现、维系国家的统一，依靠法治规则来解决国家整体与局部出现的矛盾和纠纷，这样才能长期政通人和，长治久安。因为法治的一个主要功能就是，依据宪法或者宪法性法律解决全国政府与区域政府之间的权限纠纷。这个问题解决得好，可以有效地促进、巩固国家的统一。解决得不好，全国政府和区域政府(中央和地方)的关系就会紧张，严重者可以导致国家分裂。
因此，坚决捍卫宪法的尊严，维护宪法的权威，对维护民族团结、实现国家的统一至关重要。我们要实现国家的完全统一，在做好其他准备的同时，也必须在法治上做好充分的准备，在法治上的准备主要就是宪法和法治的问题。
首要是约束政府行为
我们的日常生活当中，最严重的违法是政府违法，因为其带来的损失远远大于任何个人或者团伙犯罪，而且最难发现、最难纠举、最难惩处。
任何个人不管他罪行多么深重，其犯罪行为侵害的仍仅仅是个别人，单独犯罪的影响是局部的、有限的。但是一旦政府违法，尽管不是犯罪，例如，政府作出一个违法的错误决策，其影响则是全局性的、影响到所有的人，造成的损失会远远大于任何个人违法犯罪所造成的损失。而且，政府违法是以政府的名义，看起来合法，而且，由于政府掌握着权力，因此政府违法往往很难纠举。
所以，谈到法治，首先是如何用法律来规范政府的行为，如何使政府守法。这是法治的精髓所在。如果法治仅仅是指让人民遵守法律，甚至用法律来约束老百姓，那么封建社会早就有“法治”了，而且“法治”还相当完备，可以说比现在任何一个号称最为“法治”的国家还要“法治”。现代法治的首要目标是政府。正像很多人所指出的，依法治国首要的是依法“治”政府。
在政府的各种违法活动中，造成的损失和影响和法律的大小有关。政府违反小法，造成的损失和影响就小些，事情就好办一些；政府违反大法，造成的损失和影响就大些，事情就会难办一些。
因此，政府就像个人一样，违反一些小法并不可怕，最可怕的是政府犯了大法。所以，法治关注的焦点应该是“看”好政府。这就要求我们不仅对政府的一些具体行为要严加审查，而且对政府的决策行为、立法也应当严格审查。
就像个人对个人的违法犯罪一样，政府的具体行为侵犯了公民的合法权益，给公民造成的损失尽管有时会很大，但这毕竟也是局限于个别的人。政府用公权力的名义做坏事比单独的、孤立的个人以个人的名义进行的违法犯罪，更损害政府在人们心目中的公信力。政府各种违法活动中，最糟糕的是抽象行为违法，即政府的决策、立法行为违法，这不仅仅因为这种违法是大规模的、全局性的，受影响的是每一个人，而且因为它以法律的名义来违法，没有什么比这更能损害政府的权威和法律的威信的了。
不能约束政府的“法治”，不是真正的法治。法律只能约束具体政府行为的法治，不是完全的法治。真正完全的法治是，法律既能约束平民百姓，又能约束政府；法律既能约束政府的一般行为，又能约束政府的重大行为；法律既能约束政府的具体行为，又能约束政府具有普遍影响力的抽象行为。
