边民互市贸易海关通关作业无纸化改革

　　申报方式多样简单，通关时间更短，贸易成本更低

　　7月1日，南宁海关全面启动“边民互市贸易海关通关作业无纸化改革”，参与边民互设贸易的边民无需携带任何证件即可开展海关电子化申报，无需填写打印任何纸质单证，仅通过读取指纹、刷卡即可实现人员、运输工具、货物的自主申报、自动核放，边民互市贸易人员、货物通关效率将大幅度提高。本次改革是在东兴边民互市贸易区、里火边民互市点实施试点1个月的基础上全面推进的，将分批逐步推广至广西具备条件的边民互市贸易点（区）。

　　在广西东兴边民互市贸易区海关申报大厅，东兴市边民正在通过触摸屏办理海关申报手续，进入互市申报界面，选定成交商品等几个项目后提交申报单，随着“滴”的一声，审核通过。整个申报过程，不到1分钟。为便于文化水平不高的边民申报，海关还在现场设置了多个人工申报窗口，免费为边民服务；在互市区内各商铺统一配备了指纹识别仪、申报录入电脑等，边民一边选购商品、一边即可在商铺完成海关申报业务，省时高效。

　　近年来，广西边民互市贸易呈现爆炸式增长，近三年贸易额年平均增长60%以上，2014年达328万吨、286.1亿元人民币，参与互市边民390.1万人次。今年1至5月，广西边民互市贸易205万吨、163亿元，同比增长86%、85%。边民互市贸易的蓬勃发展，监管业务量繁重，对海关管理手段、作业方式、通关效率等提出更高要求。多年来，广西边民互市贸易均采取纸本作业、人工审核、手工操作的方式，边民通关申报要提供身份证、互市证及申报单等多种材料，关员要逐票审核各类资料、加盖印章等，边民离开互市点（区）时还需递交纸本单证、验核货物，期间易造成证件丢失、资料缺损或者排长队等待通关、货物阻滞的情况。

　　针对这一状况，南宁海关勇于创新、积极推进改革，于今年5月完成了“南宁海关边民互市贸易管理系统”的开发建设，并以系统的信息化、自动化、智能化为依托，以全程电子化作业为核心，改造监管场所、调整作业流程、修改制度规范等，形成互市作业无纸化改革工作方案，实现流程简化、便利边民、管理高效、多方“共赢”。

　　今年5月下旬，南宁海关顺利完成了对广西东兴边民互市贸易贸易区、里火互市点参与互市贸易的5500余名边民信息、载1900多辆/艘车辆、船舶的信息采集备案工作，同步完成了监管场所整改建设。6月1日、15日，边民互市贸易海关通关作业无纸化改革分别在东兴互市区、里火边民互市点试点启动。截至6月30日，共接受边民无纸化申报55894万份，顺利完成 9.4万吨、价值 4.4亿元的互市贸易货物的监管核放工作。

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庞革平

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