3月22日,是第24个“世界水日”,长春市水利局积极贯彻我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动宣传主题,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,全面落实水资源管理“三条红线”,增强全社会惜水、节水、护水意识,促进水资源可持续利用。
探索新时期治水思路落实水资源管理“三条红线”
2014年7月至2015年4月,长春遭遇严重的干旱少雨天气,石头口门水库蓄水严重不足,城市供水面临危机。面对这种情况,长春市政府于2015年4月15日至2016年1月27日,投资启动引松工程,累计引水2.34亿立方米,保障城市供水安全。
据长春市水利局局长马国成介绍,多年来,长春市委、市政府高度重视节约保护水资源工作,科学治水,和谐用水,加强节水型社会建设,推动全市水利新发展。长春市水利局紧紧围绕落实最严格水资源管理制度,严防死守“三条红线”,在控制用水总量、提高用水效率、限制水功能区纳污等方面下真功夫,见真成效。
加强治水管水机制建设,严控用水总量红线。长春市水利局严格管理和保护水资源,严格实行水资源论证,严格实施取水许可,严格实行水资源有偿使用,严格控制区域取用水总量。全面加强水资源的依法管理,先后发布《长春市水资源费征收使用管理办法》、《长春市计划用水管理办法》,并修订完成《长春市水土保持条例》。2015年,全市用水总量为23.33亿立方米,控制在24.08亿立方米红线以下。
优化配置水资源,严控用水效率红线。根据万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数两个指标,对用水效率底线进行严格控制,遏制用水浪费。2015年,长春市完成节水型社会建设试点工作,打造吉林农业大学高校节水示范区、一汽专用车厂工业节水示范区和饮马河灌区农业节水示范区。并通过合理配置水资源和实施高效节水措施,全面提升全市城乡用水效率。2015年,万元工业增加值用水量较2010年万元工业增加值用水量下降40.2%,下降率远远高于16%的红线;农田灌溉水有效利用系数平均值为0.63,高于红线0.08个点。
大力开展水资源保护和开发工作,严控水功能区纳污红线。按水源的类型和用途划分区域,严格控制入河排污总量。目前,长春市共有41个水功能区,主要分布在22条河流上,其中,一级水功能区12个,二级水功能区29个。同时,加强饮用水水源保护,对石头口门水库、新立城水库2个重要饮用水水源地实施安全保障达标建设,达标率为100%。截至2015年末,全市共投入近60亿元,建设16座污水处理厂,日处理污水能力达到172.75万吨,城市污水处理率达到90.7%,污水处理能力不断提高。
打造水资源管理新模式促进水资源可持续利用
当前,国家、地方都在对水资源管理下猛药。长春市水利局将积极探索水资源管理新模式,科学开发、合理利用,保障全市经济社会和自然生态的和谐与可持续发展。
完善治水机制,保障用水安全。落实地方政府实行最严格水资源管理制度的主体责任,重大建设项目必须依法进行水资源论证。建立与用水总量控制、水功能区管理和水源地保护相适应的监控体系,严格控制水资源“三条红线”。建立到2020年覆盖市、县行政区域的取水许可总量控制指标体系,全面实行总量控制。编制《长春市水资源综合规划》、《长春市地下水保护规划》、《长春市再生水利用规划》,充分发挥规划的基础导向作用和刚性约束作用,统筹生活、生产、生态用水,优化配置水资源。
完善水利基础设施网络,助推民生水利发展。加强公共用水管理,深入实施二次供水改造工程,着力降低城区自来水管网漏损率。加快城市污水处理回用管网建设,合理开发再生水、雨水等非常规水资源,提高中水利用率。大力推广喷灌、滴灌等先进实用节水灌溉技术,进一步推进大中型灌区节水改造建设。继续实施农村饮水安全工程建设,今年升级改造100处供水工程,解决6万农村居民饮水不安全问题。加快推进吉林省中部城市引水工程建设,力争到2019年,实现新增水量3.4亿立方米,满足长春市区中远期供水需要。
科学防御水旱灾害,促进经济社会发展。加强水旱灾害的监测预警,建立全方位、多层次、综合性的水旱灾害应急系统,强化水旱灾害的风险管理。坚持兴利调度服从防洪调度,综合采取拦、分、蓄、滞、排等措施,对洪水进行适当规避、科学调度和有效利用。
加强依法治水管水,推进节水型社会建设。优化调整产业布局,严格控制高耗水行业发展,提高工业用水重复利用率。加强用水大户的取水计量监管和水平衡测试,推进节水型社会建设。加强水资源管理政策法规宣传,树立“节水光荣、浪费可耻”的用水观念,提高社会公众节水意识,让广大市民共同参与到珍惜水、爱护水的具体行动中来。
践行绿色发展,建设生态家园。编制《长春市生态用水配置方案》、《伊通河(城区段)生态补水方案》、《长春市河湖健康评估报告》,合理确定主要江河、湖泊生态用水标准。计划投入477亿元,全力推进伊通河综合治理工程暨百里生态长廊工程建设,实施永春河河道综合治理工程建设,从源头上扭转水生态环境恶化趋势,真正把长春打造成天蓝、地绿、水净、城美的绿色宜居森林城。同时,也倡议广大市民,积极行动起来,共同保护水资源,共同珍惜水资源,为将来拥有一个山清水秀、林草丰茂的美好家园贡献力量。