新华社天津3月8日电(记者张华迎)工业企业燃烧煤炭所产生的二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘是造成京津冀地区雾霾频发的重要因素。近年来,天津通过运用经济杠杠,大幅提高排污费征收标准,对企业排污实施差异化收费,促使企业尤其是大型燃煤电厂治污减排,收到积极效果。
2014年7月起,天津开始实施新的排污费征收标准:二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等4种污染物排污费征收标准由原先平均每公斤约0.82元提高到7.82元,提高近10倍。
如此大幅度提升排污费征收标准,让大港发电厂环保主管陈吉山犯了难。他给记者算了一笔账,参照电厂4台发电机组2013年二氧化硫1800吨、氮氧化物9600吨的污染物排放总量,如果按新的收费办法,企业每年仅就缴纳排污费这一项支出,就需要花费超过2000万元。
然而,实际情况却并非如此。大港发电厂2015年全年只交了310万元的排污费,比预计少交了约1700万元。
排污费涨了将近10倍,为什么企业缴纳的排污费不仅没增加,反而还减少?原来,天津的这个排污费涨价方案,带有“阶梯定价”和“奖勤罚懒”的性质:对那些污染物排放浓度低于规定排放标准的企业,可享受4折到9折不等收费折扣;倘若污染物排放浓度超过规定排放标准,则按收费标准加1倍计收排污费。
按照这个规定,污染物排放浓度占规定排放标准的百分比越低,企业所交费用越低,而当低于规定标准50%时,企业就可以享受收费标准40%的最大优惠。
天津市环保局局长温武瑞说,以前由于排污费较低,很多企业宁愿多缴排污费也不愿投钱建环保设施。现在这一情况有所改观,许多企业采用新技术、新设备把污染物排放量降下来。
那么对企业而言,怎么做才能实现少交排污费?最好的方法是努力降低污染物排放量。陈吉山说,2013年以来,大港发电厂累计投入6.2亿元资金,先后对4台发电机组进行脱硫、脱硝及除尘系统的环保节能改造。通过改造,机组排放的二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度分别由原先的20、350、15毫克/立方米降至目前的15、30、5毫克/立方米。
“电厂目前的污染物排放浓度还不到规定排放标准的一半,因此在排污费缴纳时能享受4折的优惠。与2013相比,我们现在每年能减少二氧化硫排放1500吨、氮氧化物将近9000吨,烟尘800多吨。”陈吉山说。
记者注意到,高标准差别化的排污费收费标准在发挥经济效益的同时,其所产生的环境效益也在逐渐显现。天津市环保局监测数据显示,2015年天津市空气质量达标天数220天,同比增加45天,达标天数比例超过60%。